公司以“新人新办法、老人老办法”为由对退休人员发放不同福利是否合法，需结合具体情形判断，核心依据是福利性质、发放依据及是否违反法律强制性规定。以下从不同角度展开分析：

1. 若福利属于法定待遇（如基本养老金、医疗保险等）

• 结论：不合法。
  
• 依据：根据《社会保险法》《劳动合同法》等规定，退休人员的基本养老金、医保待遇等法定福利由社会保险制度统一保障，与在职时的工龄、缴费年限等因素挂钩，但发放标准需遵循国家统一规定，企业无权自行区分“新人”与“老人”。
  
• 例外：若企业补充养老保险（如企业年金）或补充医保等补充福利，可能允许差异化，但需符合相关制度设计（如企业年金方案需经劳动保障部门备案）。

2. 若福利属于企业自主发放的补充福利（如节日补贴、住房补贴等）

• 结论：可能合法，但需满足以下条件：
  
  • 制度依据：企业需通过民主程序（如职工代表大会）制定福利发放制度，并明确“新人新办法、老人老办法”的适用范围、条件及标准，且制度内容不违反法律强制性规定（如不歧视特定群体）。
    
  • 合理性：差异化发放需有合理理由，例如“老人”在职时已享受过类似福利，或“新人”的薪酬结构已包含部分福利成本。若纯粹以“新人”“老人”身份区分且无合理依据，可能被认定为歧视性待遇。
    
  • 合同约定：若企业与员工在劳动合同或集体合同中明确约定福利发放规则，且规则不违法，则按约定执行。

3. 若福利涉及性别、年龄等歧视性因素

• 结论：不合法。
  
• 依据：根据《劳动法》《就业促进法》，企业不得以性别、年龄、民族等为由歧视劳动者。若“新人新办法、老人老办法”的实质是变相针对特定年龄或入职时间的员工减少福利，可能构成违法歧视，退休人员可主张权益。

4. 实务建议

• 企业角度：
  
  1. 制定福利制度时，确保通过民主程序并公示；
     
  2. 差异化发放需有客观、合理的标准（如工龄、岗位贡献等），避免单纯以“新人”“老人”身份区分；
     
  3. 定期审查福利制度，确保符合最新法律法规。
     
• 员工角度：
  
  1. 核查企业福利制度是否经民主程序制定；
     
  2. 若认为福利发放不公，可先与企业协商，协商不成可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁；
     
  3. 保留相关证据（如制度文件、发放记录等）。

总结：企业能否以“新人新办法、老人老办法”区分退休人员福利，需结合福利性质、制度合法性及合理性综合判断。若涉及法定待遇或歧视性因素，则违法；若为企业自主福利且制度合法合理，则可能被认可。具体问题需结合证据进一步分析，如有疑问可直接向我咨询。