返聘退休人员发福利是合法的。具体分析如下：

一. 返聘退休人员的合法性

• 返聘退休人员并不违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定，该法主要禁止的是用人单位招用未满十六周岁的未成年人，对于退休人员的返聘并未作出限制。因此，从法律层面讲，返聘退休人员是合法的。

二. 返聘退休人员发福利的合法性

• 返聘退休人员与用人单位之间通常签订的是劳务合同，而非劳动合同。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十四条，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。返聘退休人员与用人单位之间的福利发放，可以视为双方劳务合同中的一部分，只要双方协商一致，且不违反法律法规的强制性规定，就是合法的。
• 例如，用人单位可以在劳务合同中明确约定给返聘退休人员发放哪些福利，如节日礼品、健康体检等，这些都是合法的。

综上所述，返聘退休人员并发放福利是合法的，但具体福利的发放应依据双方签订的劳务合同来确定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。