退休返聘人员是否可以发放工会福利，需分情况讨论，具体如下：

1. 若退休返聘人员与用人单位构成劳动关系
   根据《劳动合同法》及相关司法解释，退休返聘人员若未享受基本养老保险待遇或领取退休金，且与用人单位签订书面劳动合同、接受管理、从事用人单位安排的有报酬劳动，双方构成特殊劳动关系。此时，退休返聘人员依法享有与在职职工同等的劳动权益，包括参加工会组织、享受工会福利的权利。
   法律依据：

   • 《劳动合同法》第44条：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止（但未禁止退休返聘人员继续工作）。
     
   • 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第32条：用人单位与其招用的已依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，按劳务关系处理；未享受待遇或领取退休金的，按劳动关系处理。
     

2. 若退休返聘人员与用人单位构成劳务关系
   若退休返聘人员已享受基本养老保险待遇或领取退休金，其与用人单位的用工关系通常被认定为劳务关系。此时，工会福利的发放需依据以下因素综合判断：

   • 用人单位规章制度：若单位规章制度或劳动合同明确约定退休返聘人员可享受工会福利（如节日慰问、健康体检等），则应按约定执行。
     
   • 工会章程及会员资格：若退休返聘人员已加入工会并缴纳会费，根据《中国工会章程》，其作为工会会员有权享受会员福利；若未加入工会，则无权主张。
     
   • 公平性原则：即使构成劳务关系，若退休返聘人员与在职职工从事相同工作、贡献相当，单位从公平角度可酌情给予福利，但非强制义务。
     

实务建议：

• 用人单位应在返聘协议或规章制度中明确退休返聘人员的福利条款，避免争议。
  
• 退休返聘人员可主动与单位沟通，确认自身会员资格及福利政策；若权益受损，可向当地劳动监察部门或工会组织反映。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律适用问题。