单位给退休人员发福利和补贴是否合法，需分情况讨论：

1. 若单位发放的福利和补贴属于法定范畴，则合法
   根据《劳动法》及相关规定，退休人员已不属于在职劳动者，单位无需承担《劳动法》中规定的工资、福利等义务。但若单位自愿通过内部规章制度或集体合同约定，为退休人员发放福利（如节日慰问品、健康体检等）或补贴（如生活补贴、采暖补贴等），且资金来源合法（如单位自有资金、福利基金等），不违反法律法规强制性规定，则属于合法行为。此类发放通常被视为单位对退休人员的关怀或激励措施，法律不禁止。

2. 若单位以“福利”名义变相发放工资或违反财务制度，则可能违法

   • 若单位将应纳入工资总额的项目（如基本养老金、企业年金等）以“福利”名义重复发放，可能涉及违规操作，需承担税务或审计风险。
     
   • 若单位使用财政资金或专项经费为退休人员发放福利，且未履行审批程序或超出规定范围，可能违反《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定，面临行政处罚。
     
   • 若单位通过虚列支出、套取资金等方式发放福利，可能构成贪污、挪用公款等刑事犯罪。

3. 特殊情形：退休人员返聘后的福利发放
   若退休人员被单位返聘并签订劳务合同，双方形成劳务关系。此时单位可根据合同约定发放福利，但需注意：

   • 福利内容应明确写入合同，避免模糊约定；
     
   • 福利性质需符合劳务关系特点（如交通补贴、误餐补助等），不得与在职员工福利混同；
     
   • 福利发放需依法代扣代缴个人所得税。

建议：

• 单位在发放福利前，应审查资金来源、审批程序及发放依据，确保合规性；
  
• 退休人员若对福利发放有疑问，可要求单位出具书面说明或查阅内部规章制度；
  
• 若涉及争议，可收集相关证据（如发放记录、单位通知等）通过劳动仲裁或诉讼解决。
  

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