关于退休人员发放生活补贴是否合法的问题，这主要取决于具体的政策规定和地区实施细则。以下是一些详细的分析和解答：
首先，从国家层面来看，国务院曾发布过关于发给离休退休人员生活补贴费的通知（国发〔1985〕6号），其中明确规定了国家机关、事业单位的离休、退休人员，在享受原有待遇和副食品价格补贴的基础上，还可以获得一定金额的生活补贴费。同时，企业单位也根据自己的负担能力，对离休、退休人员发放相应的生活补贴费。这一政策明确表明了国家对于退休人员生活补贴的认可和支持。
其次，从地方层面来看，不同地区可能会根据自身的经济情况和退休人员的生活状况，制定更为具体的补贴政策。例如，广东省人民政府办公厅就曾发布过关于国营企业退休工人加发补助费问题的通知（粤府办〔1986〕114号），其中详细规定了部分老退休工人的补助费发放标准和条件。这一政策是针对广东省的特定情况而制定的，也体现了地方政府对于退休人员生活的关怀和支持。
综合以上分析，我们可以得出以下结论：
国家层面：国务院已经明确规定了退休人员可以获得生活补贴费，这是合法的。
地方层面：不同地区可能会根据自身情况制定更为具体的补贴政策，这些政策在符合国家法律法规的前提下，也是合法的。
具体实施：退休人员是否能够获得生活补贴，以及补贴的具体金额和发放条件，需要参照当地的政策规定和实施细则。因此，如果您想了解自己是否符合领取生活补贴的条件，或者想了解具体的补贴金额和发放方式，建议您咨询当地的社保部门或相关机构。
总的来说，退休人员发放生活补贴是合法的，但具体政策可能因地区和单位而异。如果您有相关疑问或需求，建议及时咨询当地相关部门以获取准确信息。