结论：公司规定15号发工资但未发放，通常可以视为拖欠工资，但具体还需结合实际情况和法律规定来判断。
分析角度一：劳动合同或公司规章制度的约定
若劳动合同或公司规章制度中明确规定了工资发放日期为每月15号：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。” 公司未按照约定日期发放工资，即构成拖欠工资。
若劳动合同或公司规章制度中未明确规定工资发放的具体日期，但公司有惯例或口头承诺：
- 尽管没有书面约定，但如果公司长期形成每月15号发放工资的惯例，或者公司曾向员工口头承诺每月15号发工资，员工可以据此主张公司拖欠工资。不过，这种情况下员工可能需要提供更多证据来证明公司的惯例或承诺。
分析角度二：拖欠工资的法律后果
劳动者有权要求公司支付拖欠的工资：
- 无论劳动合同或公司规章制度中是否明确规定了工资发放日期，公司拖欠工资都是违法的。劳动者有权要求公司立即支付拖欠的工资，并可以要求公司支付因拖欠工资而产生的利息或赔偿金（具体根据当地法律法规和实际情况确定）。
劳动者可以解除劳动合同并要求经济补偿：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；……” 如果公司拖欠工资，劳动者有权解除劳动合同，并可以要求公司支付经济补偿。经济补偿的计算标准通常根据劳动者在公司的工作年限和工资水平来确定。
分析角度三：实际操作建议
与公司沟通：
- 首先，建议劳动者与公司进行沟通，了解工资未发放的具体原因。如果是公司临时遇到资金困难或其他特殊情况，双方可以协商解决方案，如延期发放工资等。
收集证据：
- 如果公司拒绝支付工资或无法给出合理解释，劳动者应开始收集相关证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录、公司规章制度等，以证明公司拖欠工资的事实。
寻求法律援助：
- 如果公司仍然拒绝支付工资，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。在提起诉讼或申请仲裁前，建议劳动者咨询专业律师，了解自己的权益和可能的法律后果。
特殊情况说明：
- 如果公司因不可抗力（如自然灾害、战争等）导致无法按时发放工资，且公司能够证明这一点，那么可能不构成拖欠工资。但这种情况较为罕见，且需要公司提供充分证据来证明。
总结与建议：
公司规定15号发工资但未发放，通常可以视为拖欠工资。劳动者有权要求公司支付拖欠的工资，并可以视情况解除劳动合同并要求经济补偿。在实际操作中，建议劳动者先与公司沟通了解原因，收集相关证据，并在必要时寻求法律援助。如果你有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。