未解除劳动合同但用人单位不发工资的行为是违法的。下面我将从不同角度为你详细分析：
一、法律背景与规定
工资支付义务：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条也明确规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
劳动合同解除与工资支付的关系：
- 劳动合同的解除并不影响劳动者已经提供劳动应得的工资报酬。即使劳动合同被解除，用人单位仍需支付劳动者在解除前已经工作期间的工资。
二、用人单位不发工资的法律后果
行政责任：
- 根据《劳动保障监察条例》第二十六条，用人单位无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
民事责任：
- 劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资，并可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
- 如果用人单位的行为构成恶意拖欠，劳动者还可以要求用人单位支付额外的经济补偿或赔偿金。
三、劳动者的维权途径
协商解决：
- 劳动者可以首先尝试与用人单位进行友好协商，要求其支付拖欠的工资。
投诉举报：
- 如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉举报，由劳动监察部门对用人单位进行调查处理。
申请劳动仲裁：
- 劳动者还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，通过法律程序要求用人单位支付拖欠的工资。在申请仲裁时，劳动者需准备充分的证据材料，如工作证、考勤记录、工资支付记录等，以证明自己的主张。
提起诉讼：
- 如果劳动者对仲裁结果不服，可以在规定时间内向人民法院提起诉讼，通过司法途径进一步维护自己的合法权益。
四、特殊情况说明
- 如果劳动合同中存在特殊约定：如关于工资支付时间、方式或条件的特殊约定，且这些约定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位和劳动者应按照约定履行。但即便如此，用人单位也不能无故拖欠工资，否则仍需承担相应的法律责任。
- 如果用人单位确实存在经营困难等特殊情况：导致无法按时支付工资，用人单位应及时与劳动者沟通，并说明情况。同时，用人单位应尽快采取措施解决资金问题，确保劳动者的工资能够得到及时支付。如果用人单位长时间无法支付工资且未与劳动者进行沟通，那么其行为仍可能构成违法。
总结与建议：未解除劳动合同但用人单位不发工资的行为是违法的，劳动者有权通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。如果你遇到了类似的情况，建议先与用人单位进行协商，如果协商无果，可以及时向当地的劳动监察部门投诉举报或申请劳动仲裁。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。