关于城镇开发边界内是否能办理设施农用地的问题，这需要结合我国现行的相关法律法规和政策规定来综合分析。

首先，我们要明确的是，城镇开发边界的划定主要是为了引导城镇集约紧凑发展，优化城镇空间布局，并严控城镇建设对耕地、林地、湿地等自然资源的占用。这并不意味着城镇开发边界内就完全不能进行农业相关建设，但确实对建设活动有更为严格的限制和管理要求。

对于设施农用地，它通常指的是直接用于或者服务于农业生产的设施用地，如温室、大棚、畜禽养殖场、水产养殖场等。这类用地的办理，一般需要遵循当地的土地利用总体规划和城乡规划，同时符合农业发展的相关政策要求。

在城镇开发边界内办理设施农用地，关键在于以下几点：

1. 规划符合性：首先要确保所申请的设施农用地符合当地的土地利用总体规划和城乡规划，特别是要符合城镇开发边界内的详细规划或村庄规划（如果编制的话）。如果规划中明确禁止或限制了该类建设，那么就无法办理。

2. 用途管制：设施农用地必须直接用于或者服务于农业生产，不能改变其农业用途。在城镇开发边界内，由于土地资源的稀缺性和对城镇发展的重要性，对农业用地的保护和管理可能更为严格。

3. 审批程序：办理设施农用地通常需要经过一系列的审批程序，包括向当地自然资源主管部门或城乡规划主管部门提出申请，提交相关材料，经过审核、公示等环节后，才能获得批准。在城镇开发边界内，由于规划和管理要求的提高，审批程序可能更为复杂和严格。

4. 地方性法规：不同地区可能根据当地实际情况制定了地方性法规或政策，对设施农用地的办理有更为具体和详细的规定。因此，在办理前，还需要详细了解并遵守当地的相关规定。

综合建议：

• 在城镇开发边界内办理设施农用地前，建议先咨询当地自然资源主管部门或城乡规划主管部门，了解具体的规划要求、审批程序和地方性法规。
• 确保所申请的设施农用地符合规划要求，且直接用于或者服务于农业生产。
• 按照规定的审批程序提交申请材料，并积极配合相关部门的审核和公示工作。
• 如果遇到困难或疑问，可以寻求专业律师或规划师的帮助，以确保办理过程的合法性和顺利性。