城镇开发边界内批准设施农业用地手续可以吗-许学斌律师

城镇开发边界内批准设施农业用地手续可以吗-许学斌律师｜法行宝

2025-12-19 房产纠纷

您好，关于您提出的“城镇开发边界内批准设施农业用地手续是否可行”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确设施农业用地的定义和范畴。设施农业用地主要指的是农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，这包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室、大棚、畜禽舍等，而辅助设施用地则包括管理房、检验检疫监测、农资农机具存放等与生产直接相关的设施用地。

接下来，我们分析城镇开发边界内的用地管理政策。根据自然资源部印发的《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》，城镇开发边界内的用地管理需要严格遵循“三区三线”划定成果，即生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界线。在城镇开发边界内，各类城镇建设所需要的用地均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算，且不得擅自突破。

对于设施农业用地，虽然它属于农业生产用地，但在城镇开发边界内申请设施农业用地手续时，仍需考虑以下几点：

规划符合性：设施农业用地项目需符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划要求。在城镇开发边界内，这意味着项目需与城镇的整体发展规划和土地利用规划相协调。
用地性质：设施农业用地本质上属于农业用地，但在城镇开发边界内，其用地性质可能受到更严格的限制。如果项目用地原本规划为城镇建设用地或其他非农业用地，则可能无法直接批准为设施农业用地。
审批流程：在城镇开发边界内申请设施农业用地手续，可能需要经过更严格的审批流程。这包括农用地转用和土地征收手续的报批，以及可能需要的土地征收成片开发方案的编制等。
规模与选址：设施农业用地的规模和选址也需符合相关规定。例如，看护房的面积、作物种植和水产养殖辅助设施的用地规模等都有明确限制。同时，选址需避免占用永久基本农田等敏感区域。

综合以上分析，我们可以得出以下结论：

在城镇开发边界内批准设施农业用地手续并非绝对不可行，但需满足一系列严格条件。这些条件包括规划符合性、用地性质、审批流程以及规模与选址等方面的要求。因此，如果您计划在城镇开发边界内申请设施农业用地手续，建议您先详细了解当地的相关规划和政策要求，并咨询当地自然资源部门或相关机构以获取更具体的指导和帮助。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

您好，关于城镇开发边界线内是否可以审批设施农用地的问题，这需要根据具体的规划要求和用地性质来判断。首先，我们要明确的是，城镇开发边界线是城市规划中的重要概念，它划定了城镇建设的合理范围，旨在保护耕地、节约用地和生态环境。在这个边界线内，土地的使用需要符合城镇规划和相关法律法规的要求。对于设施农用地，它主要指的是农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和辅助设施用地。这类用地在农业生产中起着至关重要的作用，但其使用也需要遵循一定的规范和程序。在城镇开发边界线内审批设施农用地，关键要看以下几点：是否符合城镇规划：设施农用地的审批必须符合城镇总体规划和土地利用总体规划，确保不会对城镇建设和发展造成不利影响。是否满足用地性质要求：设施农用地主要用于农业生产，其用地性质应与城镇开发边界线内的其他建设用地有所区分。如果设施农用地的使用与城镇规划中的用地性质不符，那么审批可能会受到限制。是否遵循相关程序：审批设施农用地需要遵循一定的程序，包括制定建设方案、与村委会及相关土地权利人协商、报请相关部门审批等。只有按照程序进行，才能确保审批的合法性和有效性。具体来说：如果设施农用地的使用符合城镇规划，且用地性质与规划相符，同时遵循了相关审批程序，那么在城镇开发边界线内是可以审批设施农用地的。但是，如果设施农用地的使用与城镇规划相冲突，或者用地性质不符合规划要求，或者未遵循相关审批程序，那么审批可能会受到限制或拒绝。此外，还需要注意的是，即使设施农用地在城镇开发边界线内得到了审批，其使用也必须严格遵守相关法律法规和规划要求，不得擅自改变用地性质或扩大用地规模。综上所述，城镇开发边界线内是否可以审批设施农用地，需要根据具体情况来判断。如果您有具体的项目或用地需求，建议您咨询当地的规划部门或土地管理部门，以获取更准确和详细的信息。

您好，关于您提出的“城镇开发边界内是否允许办理设施农用地”的问题，以下是我的详细解答：首先，我们需要明确的是，城镇开发边界并不等同于建设用地边界。城镇开发边界是在一定时期内，基于城镇化发展的需求，对城镇可拓展的建设空间进行的科学划定。它的主要目的是引导城镇集中、紧凑且有序地发展，防止无序蔓延和过度扩张。虽然城镇开发边界内大部分土地被规划为建设用地，用于居住、商业、工业及公共服务设施等各类城镇建设活动，但边界内还可能包含其他类型的土地，如生态用地和农业用地。具体到您的问题，设施农用地通常指的是直接用于或者服务于农业生产，与农业生产直接关联的用地，如温室、大棚、畜禽养殖场等。这类用地在城镇开发边界内是否允许办理，主要取决于当地的土地利用总体规划、城市规划和相关法律法规。土地利用总体规划：这是确定土地用途和开发方向的基础性规划。如果设施农用地符合当地土地利用总体规划中关于农业用地的布局和要求，那么在该区域内办理设施农用地是有可能的。城市规划：城市规划会详细规定城镇开发边界内各类用地的具体位置和范围。如果设施农用地符合城市规划中关于农业用地的安排，且不影响城镇的整体发展和功能布局，那么也可以考虑办理。相关法律法规：在办理设施农用地时，还需要遵守国家及地方关于土地管理、农业发展、环境保护等方面的法律法规。这些法律法规会对设施农用地的审批、使用、管理等方面做出具体规定。因此，要确定城镇开发边界内是否允许办理设施农用地，不能一概而论。您需要查阅当地的土地利用总体规划、城市规划文件以及相关法律法规，了解具体的要求和限制。同时，您还可以咨询当地的土地管理部门或农业部门，获取更详细和准确的信息。总的来说，城镇开发边界内的土地用途是多样化的，既包括建设用地，也包含生态用地、农业用地等非建设性用地。在进行土地开发和利用时，我们必须严格遵守相关法律法规和规划要求，确保土地的合理利用和可持续发展。希望以上解答能对您有所帮助。

您好，关于您提出的“设施农业用地是否可以在城镇开发边界内”的问题，以下是我的详细解答：首先，我们需要明确的是，城镇开发边界并不等同于建设用地边界。城镇开发边界是在一定时期内，基于城镇化发展的需求，对城镇可拓展的建设空间进行的科学划定。它的主要目的是引导城镇集中、紧凑且有序地发展，防止无序蔓延和过度扩张。虽然城镇开发边界内的大部分土地确实被规划为建设用地，用于居住、商业、工业及公共服务设施等各类城镇建设活动，但边界内并非全部为建设用地。具体来说，城镇开发边界内还可能包含生态用地和农业用地等非建设性用地。其中，农业用地在一些城镇发展初期或边缘区域可能会零星分布，这些土地在城镇开发边界内得以保留，既可以继续发挥农业生产功能，为城市居民提供新鲜的农产品，同时也能丰富城市的景观风貌。对于设施农业用地，它属于农业用地的一种特殊类型，主要用于农业生产中的设施建设，如温室大棚、养殖场等。这类用地在城镇开发边界内是否允许存在，主要取决于当地的土地利用总体规划、城市规划和相关法律法规。如果当地的土地利用总体规划或城市规划中明确允许在城镇开发边界内保留或设置设施农业用地，并且该用地符合相关法律法规的要求，那么设施农业用地是可以在城镇开发边界内存在的。反之，如果规划或法规中明确禁止或限制在城镇开发边界内设置设施农业用地，那么就需要遵守相关规定，不得擅自设置。因此，要确定设施农业用地是否可以在城镇开发边界内，需要具体查阅当地的土地利用总体规划、城市规划和相关法律法规，并进行综合分析和判断。如果您有具体的地块或项目需求，建议您咨询当地的土地管理部门或城市规划部门，以获取更准确和详细的信息。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

针对您提出的“城镇开发边界内的集体建设用地是否可以发乡村许可”的问题，这需要根据具体的规划编制情况以及地方性法规来确定。以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，规划许可的核发与国土空间详细规划或村庄规划的编制情况紧密相关。根据《中华人民共和国城乡规划法》以及自然资源部印发的相关通知，我们可以得知：在城镇开发边界内使用集体土地进行建设：如果依据的是国土空间详细规划，那么应核发建设工程规划许可证。如果依据的是村庄规划（且该村庄规划被视为详细规划的一种），则可能核发乡村建设规划许可证。但这种情况较为特殊，因为通常城镇开发边界内的村庄更倾向于纳入国土空间详细规划统筹编制。地方性法规的差异：不同地区的地方性法规可能对此有具体规定。例如，浙江省明确规定在城镇开发边界内的村庄应纳入国土空间详细规划统筹编制，不单独编制村庄规划，因此应核发建设工程规划许可证。宁夏回族自治区等地的规定可能较为模糊，未明确指出城镇开发边界内的村庄应编制何种规划，因此在实际操作中可能需要根据具体情况和地方解释来确定。河北省则规定，如果城镇开发边界内的村庄编制的是村庄规划，则核发乡村建设规划许可证；如果编制的是详细规划，则核发建设工程规划许可证。特殊情况的处理：对于涉及农村宅基地的建设，如村民申请新宅基地建设住宅或进行危房原址翻建等，通常需要按照特定的程序申请乡村建设规划许可证。这可能涉及到农用地转用审批、村级集体经济组织审核同意等步骤。集体土地上建设项目的规划许可：依据广西壮族自治区等地的规定，在城镇开发边界内依法使用集体建设用地的项目，如果按有关规定需要申请建设用地规划许可的，可以参照国有土地上建设项目有关要求办理。但这并不直接回答是否可以发乡村许可的问题，而是说明了在特定情况下可以参照国有土地项目的规划许可要求来办理。综合以上分析，我们可以得出以下结论：在城镇开发边界内的集体建设用地上进行建设，是否可以发乡村许可取决于该区域的规划编制情况以及地方性法规的具体规定。如果该区域纳入的是国土空间详细规划统筹编制，且没有单独编制村庄规划，那么通常应核发建设工程规划许可证。如果该区域编制的是村庄规划（且被视为详细规划的一种），或者地方性法规有特别规定允许核发乡村建设规划许可证，那么才可能发乡村许可。建议：在实际操作中，建议您先咨询当地城乡规划主管部门或镇人民政府，了解该区域的具体规划编制情况以及地方性法规的具体规定。根据咨询结果，按照相应的程序和要求申请规划许可。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

关于您提出的“城市规划区内是否可以审批设施农用地”的问题，这需要结合具体的城市规划、土地利用规划以及相关政策法规来综合判断。以下是我为您提供的详细解答：一、城市规划区与设施农用地的关系城市规划区主要是为了划定城镇建设的适宜范围，以实现城镇空间的合理布局。在这个区域内，既有建设用地，也有非建设用地，需要根据城镇规划和土地利用规划进行合理划分和管理。设施农用地，作为直接用于或服务于农业生产的一种特殊用地类型，其审批和使用需遵循特定的规定和程序。二、设施农用地的审批依据政策法规：根据《广东省自然资源厅广东省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》（粤自然资规字〔2020〕7号）等文件要求，设施农业用地的审批需符合国土空间规划要求，并经过乡镇人民政府或相关主管部门的组织协商、签订用地协议和备案等程序。用地类型与规模：设施农业用地的类型和规模需根据作物种植、水产养殖等实际需求来确定，并遵循节约集约用地的原则。辅助设施用地规模通常设置了比例和面积上限，以确保用地的合理性和高效性。用地选址：设施农业用地应尽量利用未利用地和低效闲置土地，避免占用自然保护地等特殊区域。同时，根据最新规定，畜禽水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施选址严禁占用永久基本农田、严控使用一般耕地。三、城市规划区内设施农用地的审批可能性在城市规划区内审批设施农用地，关键在于该用地是否符合国土空间规划要求，以及是否满足设施农业用地的相关管理规定。如果设施农用地的选址、类型、规模等均符合规划要求，并且经过了必要的协商、签订用地协议和备案等程序，那么在城市规划区内审批设施农用地是有可能的。四、建议与注意事项提前咨询：在申请设施农用地前，建议提前咨询当地自然资源或农业农村主管部门，了解具体的审批流程和要求。合规用地：确保设施农业用地的选址、类型、规模等均符合国土空间规划和相关管理规定，避免违法用地行为。完善手续：按照规定的程序和要求，完善用地申请、协商、签订用地协议和备案等手续，确保用地的合法性和有效性。综上所述，城市规划区内是否可以审批设施农用地，取决于该用地是否符合国土空间规划要求以及是否满足设施农业用地的相关管理规定。如果您有具体的用地需求，建议提前咨询当地主管部门并遵循相关规定和程序进行申请。

您好，关于您提出的“城市开发边界范围内是否可以有农用地”的问题，我可以给您一个详细且清晰的解答。首先，要明确的是，城市开发边界（或称为城镇开发边界）是在一定时期内，基于城镇化发展的需求，对城镇可拓展的建设空间进行的科学划定。这一边界的主要目的是引导城镇集中、紧凑且有序地发展，防止无序蔓延和过度扩张。虽然城市开发边界主要是为了界定城镇建设可以延伸的范围，并且其中大部分土地确实被规划为建设用地，用于居住、商业、工业及公共服务设施等各类城镇建设活动，但城市开发边界内并不都是建设用地。具体来说，城市开发边界内还可能包含以下类型的非建设用地，其中就包括农业用地：生态用地：为了维护城镇的生态安全和生态平衡，即使在开发边界内，也会特意保留一部分生态绿地、湿地、林地等自然空间。这些生态用地对于调节气候、保护生物多样性以及提供生态服务等方面都至关重要。农业用地：在城市开发边界的初期或边缘区域，确实可能会零星分布着一些农田、菜地等农业用地。这些土地在城市开发边界内得以保留，既能够继续发挥农业生产功能，为城市居民提供新鲜的农产品，同时也能丰富城市的景观风貌，增添一份田园气息。因此，在确定某块具体土地是否为建设用地时，我们不能仅仅依据其是否位于城市开发边界内来做出判断。正确的做法应该是综合考虑多种因素，包括但不限于当地的土地利用总体规划、详细的城市规划文件以及相关的法律法规。综上所述，城市开发边界范围内是可以有农用地的。这些农用地在符合相关规划和法律法规的前提下，可以继续发挥其农业生产功能，为城市的可持续发展做出贡献。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

关于“城镇开发边界内是否可以办理集体建设用地”的问题，这需要根据具体的政策法规和规划管理要求来确定。以下是对此问题的详细解答：首先，从自然资源部印发的《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》来看，该通知强调了城镇开发边界的严肃性和权威性，要求各类城镇建设所需要的用地均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。这意味着，在城镇开发边界内的用地使用上，有着严格的规划和管理要求。对于集体建设用地，通知中并没有直接明确禁止或允许在城镇开发边界内办理。但是，从通知的精神和相关规定来看，城镇开发边界内的用地主要是用于城镇建设，且需要纳入统一的规划和管理。因此，如果要在城镇开发边界内办理集体建设用地，必须符合相关的规划和管理要求，并经过相应的审批程序。具体来说，如果某块集体建设用地位于城镇开发边界内，且符合当地的国土空间规划、土地利用总体规划等相关规划，同时满足国家和地方关于集体建设用地使用的相关法律法规和政策要求，那么理论上是可以申请办理集体建设用地的。但是，这需要经过相关部门的审批，并确保不突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数等限制。此外，还需要注意的是，不同地区的具体政策和管理要求可能会有所不同。因此，在具体操作前，建议咨询当地自然资源主管部门或相关部门，了解具体的政策和管理要求，并按照相关规定进行申请和审批。综上所述，城镇开发边界内是否可以办理集体建设用地，需要根据具体的政策法规、规划管理要求以及当地的实际情况来确定。如果符合相关要求并经过审批程序，那么是有可能办理集体建设用地的。

关于城镇开发边界范围内的农村建房审批流程，我根据相关政策文件为您整理了以下详细解答：首先，需要明确的是，城镇开发边界内的农村建房审批管理通常遵循一系列严格的规划和法规要求。这些要求旨在保护农民合法权益，规范村民建房秩序，并提高土地节约集约利用水平。一、审批前的规划要求详细规划：位于城镇开发边界内的村庄，在依法编制详细规划时，应明确村民住宅建设规划管控指引，重点对允许建设范围、建设强度和未来拆迁标准等提出相关要求，并纳入城镇详细规划实施管理。管控要求：凡列入近期城市更新和新区建设范围的村庄，村民建设住宅需符合国土空间规划的管控要求。对于被确定为危房的村民住宅，经批准后可在院内翻建，但需符合国家及地方相关规范要求。二、宅基地规划审批程序个人申请：村民申请宅基地建房或原有宅基地建房，需以户为单位向所在村民委员会提出申请。原有宅基地建房还需提供宅基地权属证明文件，建设两层及以上房屋需提供房屋设计方案。村级审查：村委会对申请材料进行审查，并经村民会议讨论同意后，进行公示无异议后，向乡镇人民政府提交初审意见。乡镇审查：乡镇人民政府对村级组织报送的申请材料和初审意见进行受理和审核，对拟建房屋基本情况进行现场踏勘核实，综合乡镇及相关部门意见后，做出审查意见并报送上级规划部门。城乡规划部门审查：城乡规划部门对乡镇人民政府及村级组织报送的申请材料和初审意见进行受理和审核，对申请宅基地建房范围是否符合国土空间规划进行审核。符合规划的，予以核发乡村建设规划许可证；不符合规划的，不予核发，并书面说明理由。对于原有宅基地建房，符合国家规范的给予备案，不符合的不予备案，并书面说明理由。施工验收：申请人取得乡村建设规划许可证后，建筑竣工后需由乡镇人民政府组织验收。三、不予审批的情形在某些情况下，如已纳入城市更新项目、土地调查通知范围内、历史文化名镇名村核心保护区、地质灾害高易发区等，可能不予审批个人建房。具体情形需参照当地相关政策文件。四、特殊说明各地可能根据当地实际情况制定具体的实施细则或补充规定，因此在申请前建议咨询当地自然资源局或乡镇人民政府以获取最准确的信息。审批流程可能因地区差异而略有不同，但大体上遵循上述基本步骤。综上所述，城镇开发边界范围内的农村建房审批是一个涉及多个环节和部门的复杂过程。为确保审批顺利进行，建议申请人提前了解相关政策法规和要求，并准备好必要的申请材料。

您好，关于国有建设用地上能否批设施农业用地的问题，我为您整理了以下详细解答：首先，明确一点，国有土地在符合相关规定和程序的前提下，确实可以被批准为设施农用地，用于开展设施农业项目。但这一过程并非随意，而是需要遵循严格的审批程序和土地用途变更手续。一、设施农用地的定义与范围设施农用地，顾名思义，是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地。这些用地在规划和要求符合的前提下，均可被划定为设施农用地。二、国有土地用于设施农业建设的条件与程序符合条件：国有农用地可用于设施农业建设，但前提是必须符合土地利用总体规划、农业发展规划等相关规划，并且不得突破这些规划所确定的用途范围和空间布局。办理程序：首先需要向相关部门提交申请，申请中应包含项目名称、建设地点、用地面积、拟建设施类型等详细信息。接着，经营者需要与国有土地所属的管理部门签订用地协议，协议中应明确用地的面积、期限、用途、土地复垦要求及违约责任等关键内容。最后，还需要通过相关信息系统在线填写设施农业用地备案信息，并提交至当地自然资源主管部门和农业农村主管部门进行备案。规模与使用年限的控制：设施农业用地规模有严格标准，例如进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。使用年限方面，通常与农业生产周期相适应。从事种植业的设施农业用地使用年限不超过土地承包期限；从事养殖业的，最长一般不超过20年。三、国有建设用地与设施农用地的关系及注意事项国有建设用地主要用于建设建筑物、构筑物，其用途一般为商业、住宅、工业等，与设施农用地有明确的区分。若要将国有建设用地用于设施农业，必须认识到这属于改变土地用途的行为，因此必须经过严格的审批程序和土地用途变更手续。在使用设施农用地过程中，必须严格遵守相关规定，不得擅自改变用途或进行违法活动。否则，可能面临相应的法律责任和处罚。对于不再使用的设施农用地，需按照相关规定进行复垦或恢复原状。综上所述，虽然国有土地在符合相关规定和程序的前提下可以被批准为设施农用地，但在实际操作中需要密切关注多个方面，包括土地性质、规划要求、办理程序以及后续管理等。如有任何疑问或需求，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师以获取更详细的信息和指导。

您好，关于您提出的“城镇开发边界是否可以划永久农用地”的问题，以下是我的详细解答：首先，我们需要明确的是，城镇开发边界是在一定时期内，基于城镇化发展的需求，对城镇可拓展的建设空间进行的科学划定。它的主要目的是引导城镇集中、紧凑且有序地发展，防止无序蔓延和过度扩张。在城镇开发边界内，虽然大部分土地被规划为建设用地，用于居住、商业、工业及公共服务设施等各类城镇建设活动，但并不意味着边界内的所有土地都是建设用地。实际上，城镇开发边界内的土地用途是多样化的，它还可能包含生态用地和农业用地等非建设性用地。具体到您的问题，城镇开发边界内是可以划定永久农用地的。这些永久农用地可能是在城镇发展初期或边缘区域零星分布的农田、菜地等，它们在城镇开发边界内得以保留，既可以继续发挥农业生产功能，为城市居民提供新鲜的农产品，同时也能丰富城市的景观风貌，增添一份田园气息。然而，需要强调的是，在确定某块具体土地是否为永久农用地或是否可以进行开发建设时，我们不能仅仅依据其是否位于城镇开发边界内来做出判断。正确的做法应该是综合考虑多种因素，包括但不限于当地的土地利用总体规划、详细的城市规划文件以及相关的法律法规。这些规划和法规会明确规定土地的具体用途和开发限制条件，确保土地的合理利用和可持续发展。因此，如果您想了解某块位于城镇开发边界内的土地是否可以划定为永久农用地或进行其他类型的开发建设，建议您查阅当地的土地利用总体规划和城市规划文件，并咨询相关的政府部门或专业机构以获取准确的信息和专业的建议。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

在城镇开发边界外申请建设用地的情形主要包括特定选址要求的零星城镇建设用地和其他符合规定的特殊用地。以下是详细分析：一. 特定选址要求的零星城镇建设用地根据自然资源部印发的《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》（自然资发〔2023〕193号），城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，但允许规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地。这些用地通常包括交通基础设施、军事及安全保密设施、宗教设施、殡葬设施、综合防灾减灾设施、战略储备设施等。各地根据实际需要，也制定了相应的实施细则。例如，浙江省允许在城镇开发边界外布局的用地包括乡村建设用地、单独选址项目用地（如交通、能源、水利等）、外事、宗教等特殊用地，以及有特定选址要求的少量城镇建设用地，如道路、交通场站等。二. 其他符合规定的特殊用地除了上述零星城镇建设用地外，还有一些特殊用地也可以在城镇开发边界外进行申请。这些用地通常与乡村振兴、生态保护、交通等基础设施建设密切相关。例如，山东省自然资源厅在答复人大代表建议时提到，已取得国有土地使用权的土地，如果位于城镇开发边界外，可以通过编制城镇开发边界局部优化方案，将其优化调入城镇开发边界或布局为城镇开发边界外零星城镇建设用地。另外，根据全国国土空间规划纲要(2021-2035年)，严格城镇开发边界外的空间准入，原则上除特殊用地外，只能用于农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设施建设。我建议：在申请城镇开发边界外的建设用地时，应首先明确用地的性质和用途，确保符合国家和地方的相关政策规定。同时，需要按照相关程序和要求进行申请和报批，以确保项目的合法性和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。