企业放假期间不给工人发放生活费是否违法，需根据具体情况判断，但通常情况下，非因劳动者原因造成的企业停工停产期间，企业应当支付一定生活费。以下从不同角度详细分析：

一、法律法规依据

根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。这里的“国家有关规定”，通常指的是地方性法规或规章，它们可能进一步明确了企业停工停产期间生活费的支付标准。

例如，在某些地区，企业停工停产超过一个工资支付周期，且劳动者没有提供正常劳动的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%（或80%，具体比例因地区而异）支付劳动者生活费。

二、不同情况分析

1. 企业因经营困难等原因主动停工停产：

   • 在这种情况下，如果停工停产时间超过一个工资支付周期，且劳动者没有提供正常劳动，企业应当按照地方性法规或规章的规定支付生活费。
   • 如果企业未支付生活费，劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求企业支付拖欠的生活费。

2. 因不可抗力（如自然灾害、疫情等）导致企业停工停产：

   • 即使在这种情况下，企业也应当尽量保障劳动者的基本生活需求。如果停工停产时间较长，且劳动者没有提供正常劳动，企业同样应当按照地方性法规或规章的规定支付生活费。
   • 当然，如果企业确实面临严重困难，无法支付生活费，可以与劳动者协商变更劳动合同或采取其他措施，但应确保劳动者的合法权益不受侵害。

3. 企业以放假为名变相裁员或降低工资：

   • 如果企业以放假为名，实际上是为了变相裁员或降低工资，这种行为是违法的。劳动者有权拒绝企业的这种安排，并要求企业按照劳动合同和法律法规的规定支付工资和生活费。
   • 在这种情况下，劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

三、法律建议

1. 劳动者应了解自己的权益：

   • 劳动者应当了解自己在企业停工停产期间的权益，包括工资和生活费的支付标准等。
   • 如果企业未按照法律法规的规定支付工资和生活费，劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

2. 企业应遵守法律法规：

   • 企业应当遵守相关法律法规的规定，保障劳动者的合法权益。
   • 在停工停产期间，企业应当与劳动者协商并达成一致意见，明确工资和生活费的支付标准等事项。

3. 双方应积极沟通协商：

   • 在企业停工停产期间，双方应积极沟通协商，共同应对困难。
   • 通过协商，可以达成双方都能接受的解决方案，避免不必要的法律纠纷。

总结来说，企业放假期间不给工人发放生活费是否违法，需根据具体情况和地方性法规或规章的规定来判断。如果企业未按照法律法规的规定支付生活费，劳动者有权维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。