结论：食品外包装没有配料表而内部小包装有配料表，这种做法一般是不合法的。

法律背景与解释：

根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，预包装食品的包装上应当有标签，且标签应当标明包括成分或者配料表在内的多项信息。这是为了保障消费者的知情权，让消费者在购买食品时能够充分了解食品的成分，从而做出明智的选择。

具体分析：

1. 外包装无配料表的问题：

   • 外包装是消费者首先接触到的部分，如果外包装上没有配料表，消费者在购买时无法直接了解食品的成分，这可能影响消费者的购买决策，尤其是对于有特殊饮食需求或过敏史的消费者来说，更是至关重要。
   • 从法律角度来看，外包装无配料表违反了《中华人民共和国食品安全法》中关于预包装食品标签应当标明成分或者配料表的规定。

2. 内部小包装有配料表的情况：

   • 尽管内部小包装有配料表，但这并不能弥补外包装无配料表的缺陷。因为消费者在购买时通常无法直接看到内部小包装的内容，只有在购买后打开包装才能看到，这已经失去了在购买时做出明智选择的机会。
   • 此外，如果食品在销售过程中外包装被损坏或丢失，内部小包装的配料表也可能无法被消费者看到，进一步增加了消费者的风险。

法律建议：

• 对于食品生产者来说，应当严格遵守《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，确保预包装食品的包装上标明所有必要的信息，包括成分或者配料表。
• 对于消费者来说，如果发现购买的食品外包装上没有配料表，可以向相关部门投诉或举报，以维护自己的合法权益。

可能的法律后果：

• 如果食品生产者违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，可能会面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。
• 在严重的情况下，如果食品生产者的行为构成了犯罪，还可能依法追究刑事责任。

综上所述，食品外包装没有配料表而内部小包装有配料表的做法是不合法的。食品生产者应当严格遵守相关法律法规，确保食品包装上的信息完整、准确，以保障消费者的知情权和健康权益。如果您在食品安全方面遇到任何问题，可以直接向我咨询。