劳务报酬不超过20000元是包含20000元的。在法律和日常语境中，“不超过”这一表述通常意味着包含该数值本身。也就是说，如果某项规定或合同中明确指出劳务报酬“不超过20000元”，那么这表示劳务报酬的数额可以是20000元或低于20000元的任何数额。

法律背景与解释

在法律条文或合同中，对于数额的限制性表述，如“不超过”、“不低于”等，都是包含边界值的。这是为了确保表述的严谨性和明确性，避免因为理解上的歧义而产生纠纷。因此，在解读这类条款时，我们应当遵循这一基本原则。

实际应用与建议

1. 合同签订：在签订劳务合同时，如果双方约定劳务报酬不超过20000元，那么这一条款应当被理解为劳务报酬的最高限额为20000元，包含20000元本身。双方应当明确这一理解，并在合同中予以明确表述，以避免后续纠纷。

2. 税务处理：在税务处理上，如果劳务报酬达到了20000元，那么应当按照相关税法规定进行纳税申报和缴纳税款。税务部门在审核时，也会将20000元包含在内进行计算。

3. 纠纷解决：如果因为劳务报酬的数额问题发生纠纷，双方应当首先回顾合同条款和约定，明确“不超过20000元”是否包含20000元本身。如果仍有争议，可以寻求法律途径解决，如通过诉讼或仲裁等方式来明确双方的权利和义务。

可能的法律后果

如果双方对“不超过20000元”的理解存在分歧，且无法通过协商达成一致，那么可能会引发法律纠纷。在纠纷解决过程中，法院或仲裁机构会根据合同条款、相关法律法规以及行业惯例等因素进行综合判断，以确定劳务报酬的具体数额和双方的责任。

因此，为了避免不必要的法律纠纷和损失，建议双方在签订劳务合同时，对报酬数额等关键条款进行明确、具体的约定，并在合同中予以详细表述。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。