结论前置：单位实行“上12小时休24小时”工作制度，若符合特定条件（如经劳动行政部门批准的特殊工时制度，且确保劳动者平均工作时间、休息休假等权益不受侵害），则为合法；反之，则可能构成违法。以下从多个角度进行详细分析：

一、符合法律规定的情形

1. 特殊工时制度审批：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条，企业因生产特点不能实行标准工时制度的（即每日不超过8小时，每周不超过44小时），经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法，包括综合计算工时工作制或不定时工作制。
   • 若单位实行“上12小时休24小时”工作制度，且已获得劳动行政部门的特殊工时制度审批，则该制度在审批范围内是合法的。

2. 平均工作时间合规：

   • 在特殊工时制度下，单位需确保劳动者在一个计算周期内（如一周）的平均工作时间不超过法定上限。以“上12小时休24小时”为例，若此模式循环执行，劳动者在一周内的平均工作时间应不超过44小时，方为合法。
   • 计算公式：假设一周工作3天（即上3个12小时班），则一周总工作时间为36小时，平均每天工作时间为36小时/7天≈5.14小时，远低于法定8小时上限，且一周总工作时间也未超过44小时。但需注意，此计算基于理想化的轮班模式，实际中需考虑具体轮班安排和计算周期。

3. 休息休假保障：

   • 用人单位还需保证劳动者每周至少休息一日，以及享受国家规定的带薪年休假等休息休假权利。
   • 在“上12小时休24小时”的轮班制下，单位应合理安排劳动者的休息日，确保劳动者能够得到充分的休息。

二、不符合法律规定的情形

1. 未经审批擅自实施：

   • 若单位未获得劳动行政部门的特殊工时制度审批，擅自实行“上12小时休24小时”工作制度，即使平均工作时间未超标，也构成违法。

2. 超时工作与加班违规：

   • 在特殊工时制度下，若劳动者实际工作时间超过法定上限，或单位未依法安排补休、支付加班工资，同样违法。
   • 根据《劳动法》第四十一条，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

3. 休息日与带薪年休假缺失：

   • 若“上12小时休24小时”的安排导致劳动者连续工作时间过长，无法保障每周至少休息一天或享受带薪年休假，也违反法律规定。

三、法律建议与后果

• 对单位：在实行“上12小时休24小时”工作制度前，应首先明确本单位的工时制度类型，并依法向劳动行政部门申请审批。同时，需严格遵循法律法规关于工作时间、休息休假等方面的规定，确保劳动者的合法权益不受侵害。否则，可能面临劳动保障行政部门的警告、责令限期改正以及罚款等法律后果。
• 对劳动者：如遇单位违法安排工作时间，应及时向劳动监察部门投诉举报，维护自身合法权益。同时，可以保留相关证据，如工作记录、考勤表等，以便在需要时提供证明。

总结：单位实行“上12小时休24小时”工作制度是否合法，需结合具体情况及国家相关法律法规进行综合判断。若您对此有进一步疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。