没有建设单位盖章的定案报告书，在认定工程款时可能会面临一定的困难，但并非绝对不能认定，具体需结合实际情况和法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 定案报告书的法律效力：

   • 定案报告书通常是工程结算或决算的重要文件，用于确认工程款的金额和支付方式。在理想情况下，定案报告书应当由建设单位和施工单位双方签字盖章确认，以体现其法律效力。
   • 如果定案报告书没有建设单位的盖章，其法律效力可能会受到质疑。因为盖章是确认文件真实性和有效性的重要方式之一，缺乏盖章可能意味着建设单位未对报告书的内容表示认可。

2. 没有盖章的定案报告书能否认定工程款：

   • 情况一：存在其他证据支持：
     • 尽管定案报告书没有建设单位的盖章，但如果存在其他证据能够证明工程款的金额和支付方式，如施工合同、工程进度报告、验收记录、发票等，这些证据可以相互印证，形成完整的证据链，从而支持工程款的认定。
   • 情况二：建设单位实际履行：
     • 如果建设单位在实际上已经按照定案报告书的内容支付了部分或全部工程款，或者通过其他方式（如书面确认、口头承诺等）表示了对报告书内容的认可，那么即使报告书没有盖章，也可以作为认定工程款的依据。
   • 情况三：法律程序中的认定：
     • 在法律程序中，如仲裁或诉讼，法院或仲裁机构会根据双方提供的证据和法律规定进行综合判断。如果施工单位能够提供充分的证据证明工程款的金额和支付方式，即使定案报告书没有盖章，也有可能得到法院或仲裁机构的支持。

3. 法律建议：

   • 完善证据链：施工单位应尽可能收集和完善与工程款相关的证据，包括施工合同、工程进度报告、验收记录、发票等，以形成完整的证据链，支持工程款的认定。
   • 与建设单位协商：如果定案报告书没有盖章，施工单位可以与建设单位进行协商，争取获得建设单位的书面确认或盖章，以增强报告书的法律效力。
   • 寻求法律帮助：如果双方无法就工程款达成一致，施工单位可以寻求法律帮助，通过仲裁或诉讼等方式解决争议。

4. 可能的法律后果：

   • 如果施工单位无法提供充分的证据证明工程款的金额和支付方式，且定案报告书没有建设单位的盖章，那么施工单位在主张工程款时可能会面临一定的困难。法院或仲裁机构可能会根据双方提供的证据和法律规定进行综合判断，如果证据不足或存在争议，施工单位可能会承担不利的法律后果。

总结来说，没有建设单位盖章的定案报告书在认定工程款时可能会受到一定影响，但并非绝对不能认定。施工单位应尽可能完善证据链，与建设单位协商，并在必要时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。