关于农户的水田是否可以私下发包以及是否合法的问题，这需要从多个法律层面和程序要求来详细解析。

首先，从法律基础来看：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村集体所有的土地，包括水田，在所有权属于村集体且满足相关规定的情况下，是允许由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的。但这里的关键是，承包行为必须遵循法律法规，不能私下进行。

其次，从承包的必要程序与要求来看：

1. 村民会议讨论决定：

   • 农户的水田作为村集体资源，其发包行为必须事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。这是保障村集体成员对集体资源处置的知情权、参与权和决策权的重要步骤。
   • 同时，这一决定还需报乡（镇）人民政府批准，以进一步确认承包行为的合法性。

2. 公开招标、拍卖或协商确定承包方：

   • 承包方应通过招标、拍卖、公开协商等公开、公平、公正的方式确定，而不是私下交易。
   • 在确定承包方前，应对其资信情况和经营能力进行严格审查，以确保承包方具备相应的经营能力和信誉。

再次，从其他限制条件与注意事项来看：

1. 符合规划与用途管制：

   • 承包水田的开发利用活动必须符合当地的土地利用总体规划、水资源保护规划等相关规划要求。
   • 禁止在水田周边进行违规建设或改变其农业用途，以保护生态环境和土地资源。

2. 办理相关审批手续：

   • 如果承包水田用于非农业经营活动（如旅游开发等），需依法办理相关审批手续，如环境影响评价等。
   • 这些手续的办理是确保承包经营活动合法合规的重要步骤。

3. 合法用途与活动：

   • 承包后的水田使用必须遵守国家法律法规，不得用于非法活动或损害公共利益。
   • 承包方应确保水田的合理利用和保护，不得破坏其生态环境和农业功能。

总结与建议：

农户的水田不可以私下发包，因为这违反了相关法律法规和程序要求。如果农户希望将水田发包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须遵循法律法规，经过村民会议讨论决定，并报乡（镇）人民政府批准。同时，承包方应通过公开、公平、公正的方式确定，并办理相关审批手续。在承包期间，承包方应遵守相关法律法规，合理利用和保护水田资源。

因此，我建议农户在发包水田时，务必遵循法律法规和程序要求，确保承包行为的合法性与合规性，以避免引发法律纠纷和不必要的损失。