结论：在甲方未将工程款拨付至乙方账户的情况下，乙方是否开具发票需分情况讨论，具体如下：
合同有明确约定
若双方签订的工程合同中明确约定“乙方需在收到甲方付款前开具发票”，则乙方应按合同履行开票义务。此时发票的开具与甲方是否实际付款属于不同法律关系：
- 乙方开具发票是合同附随义务，不因甲方未付款而免除；
- 若乙方拒不开票，可能构成违约，甲方有权依据合同主张权利（如要求开具发票或赔偿损失）；
- 但乙方仍可同时通过法律途径（如起诉）要求甲方支付工程款及逾期利息。
合同无明确约定
若合同未约定开票与付款的先后顺序，则根据《民法典》第五百二十六条（先履行抗辩权）：
- 乙方有权要求甲方先支付工程款，再开具发票；
- 若甲方未付款，乙方可暂缓开票，但需注意保留书面催告证据（如催款函、沟通记录），以证明未开票系因甲方未履行主合同义务（付款）所致；
- 若乙方在未收款情况下主动开票，需明确发票不构成对付款义务的放弃，仍可后续追讨工程款。
税务合规风险
无论合同如何约定，乙方均需注意税务合规：
- 根据《发票管理办法》，开具发票需以真实交易为基础，乙方不得因甲方未付款而虚开发票；
- 若乙方已实际完成工程但未收款，开具发票后需按税法规定申报纳税，可能产生资金占用成本，建议提前评估税务影响；
- 若甲方长期拖欠款项，乙方可向税务机关举报甲方未履行付款义务（需提供合同、验收单等证据），但此举可能影响双方合作关系，需谨慎选择。
实务建议：
- 优先通过协商解决，在合同中补充约定“付款与开票同步进行”或“甲方付款后乙方开具发票”；
- 若协商无果，乙方可发送书面催告函，明确要求甲方限期付款，否则将暂停开票并保留追责权利；
- 若涉及大额工程款，建议同步委托律师发送律师函或提起诉讼，通过法律程序固定证据并主张权益。
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