为请托人办事收取钱款不满意承诺退款是否构成诈骗，需结合主观意图、行为手段及客观结果综合判断。以下是对此问题的详细分析：
不构成诈骗的情形：
- 有退还意愿且无欺骗行为：如果行为人在接受委托时并无非法占有委托人钱财的目的，且在事后因客观原因（如事情确实无法办成）有积极退还的意愿，并实际退还了钱款，那么这种情况下一般不属于诈骗。例如，行为人确实尝试去办理委托事项，但因政策变化、对方不配合等客观原因未能办成，且在此过程中没有实施欺骗行为，事后也按照承诺退还了钱款。
- 部分退款且无非法占有目的：如果行为人因客观原因无法完全履行承诺，但愿意退还大部分或部分钱款，且没有非法占有的目的，那么这种行为通常也不构成诈骗。不过，这种情况下可能涉及民事纠纷，委托人可以通过民事诉讼途径要求行为人退还剩余钱款并赔偿损失。
可能构成诈骗的情形：
- 无退还意愿且存在欺骗行为：如果行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取委托人的钱财，并在事后拒绝退还，那么这种行为很可能构成诈骗罪。例如，行为人谎称有能力办理某事项，但实际上并无能力或并未去办理，而是将钱财据为己有，且事后拒绝退还。
- 虚构能力或关系以骗取钱财：若行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，即使后续有部分退款行为，也可能涉嫌诈骗。特别是当行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有时，这种行为更可能构成诈骗。
法律后果与救济途径：
- 刑事责任：如果行为人的行为构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。具体刑罚将根据诈骗数额、情节严重程度等因素综合确定。
- 民事责任：无论是否构成诈骗，行为人未退还钱财的行为都可能构成违约或侵权。委托人可以通过民事诉讼途径要求行为人退还钱财并赔偿损失。在民事诉讼中，委托人需要提供证据证明行为人存在违约或侵权行为，以及因此遭受的损失。
建议：
- 对于委托人而言，在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，并尽可能签订书面合同明确双方的权利义务。如果受托人未能履行承诺，委托人应及时与受托人沟通并要求退还钱款。如果受托人拒绝退还或存在欺骗行为，委托人应及时向公安机关报案并寻求法律帮助。
- 对于受托人而言，应诚实守信地履行承诺，并在无法履行时及时与委托人沟通并退还钱款。如果受托人存在欺骗行为或非法占有目的，将可能面临刑事处罚和民事赔偿的双重风险。
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