托人办事办成不给退钱是否构成诈骗，需结合具体情况和证据来判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
一、一般不构成诈骗的情况
积极办事与客观原因：
- 如果受托人一开始确实有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动，但事情最终办成是基于某些不可预见、不可控制的客观原因（如政策变动、意外事件等），且受托人无非法占有钱财的主观故意，那么这种情况通常不构成诈骗。
- 例如，受托人通过合法途径努力为委托人办理某事项，过程中虽遇到困难但最终成功，此时若委托人要求退钱，受托人拒绝，这更多属于双方对费用或成果的争议，而非诈骗。
民事纠纷处理：
- 在这种情况下，通常按民事纠纷处理。委托人可以通过民事诉讼要求受托人说明费用使用情况或协商退款，但不一定能直接认定为诈骗。
二、构成诈骗的情况
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却编造谎言欺骗委托人，如谎称自己与某关键部门领导有密切关系可以帮忙搞定某事，但实际上并无此能力或关系，那么这种行为可能构成诈骗。
非法占有目的：
- 受托人收取费用后，将款项用于个人挥霍、转移财产等并非用于办事的用途，这表明其从收取费用时就有非法占有委托人钱财的主观故意。
- 例如，收到办事费用后，立即用于购买奢侈品、偿还个人债务等，而对所托之事不闻不问，这种情况下可能构成诈骗。
报警与调查：
- 如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案。公安机关会进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。
- 若构成诈骗罪，将依法追究受托人的刑事责任，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物数额较大的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
三、法律建议
谨慎选择受托人：
- 在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力，避免轻信不实之词。
明确约定条款：
- 双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款，以减少纠纷的发生。
及时采取法律措施：
- 如果发生纠纷，应根据具体情况判断是否构成诈骗，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。如怀疑构成诈骗，应及时向公安机关报案；如属于民事纠纷，可通过民事诉讼途径解决。
总结来说，托人办事办成不给退钱是否构成诈骗，需结合受托人的主观意图、行为手段及客观结果综合判断。若受托人存在虚构事实、隐瞒真相或非法占有目的等情形，则可能构成诈骗；反之，则通常不构成诈骗，而属于民事纠纷范畴。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。