将园区工业用地的厂房改为出租房，这一行为是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：
若未经相关部门批准擅自改变用途，则不合法：
- 工业用地上的厂房，其设计、建设及使用均需符合工业用途的相关规定。若未经规划、国土等部门的批准，擅自将厂房改为出租房，这明显违反了土地用途管制原则，属于违法行为。
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地使用者必须按照土地使用权出让合同或划拨决定书规定的用途使用土地，不得擅自改变。擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款，并可能面临其他法律责任。
若经过相关部门批准并符合相关规定，则可能合法：
- 在某些情况下，如果工业用地上的厂房因企业转型、产业升级等原因需要改变用途，且经过规划、国土等部门的批准，并符合城市规划、消防安全、环保等相关要求，那么将厂房改为出租房可能是合法的。
- 但这种情况下，通常需要办理一系列的手续，如申请变更土地用途、重新办理规划许可、消防验收等。只有所有手续都齐全且符合规定，才能确保改变用途的合法性。
法律建议：
- 在考虑将园区工业用地的厂房改为出租房之前，务必先咨询当地的规划、国土等部门，了解相关政策和手续要求。
- 如果确实需要改变用途，应按照规定程序申请批准，并确保所有手续都齐全且符合规定。
- 在改造过程中，应严格遵守消防安全、环保等相关要求，确保出租房的安全性和合规性。
可能的法律后果：
- 如果未经批准擅自改变用途，可能面临土地行政主管部门的处罚，包括责令交还土地、罚款等。
- 如果改造后的出租房存在消防安全、环保等问题，可能面临相关部门的查处和整改要求，甚至可能面临法律责任。
总结：将园区工业用地的厂房改为出租房是否合法，取决于是否经过相关部门的批准并符合相关规定。在做出决定之前，务必先咨询相关部门并了解清楚政策和手续要求，以确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。