工业用地上建造出租房是否违法，需分情况讨论，主要取决于是否依法办理了相关变更手续及是否符合规划要求。以下是对此问题的详细分析：
若工业用地未依法变更土地用途并办理相关手续，直接建造出租房，则属于违法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
- 法律后果：未经批准擅自改变土地用途，可能面临责令交还土地、罚款等行政处罚，甚至可能构成非法转让、倒卖土地使用权罪等刑事犯罪。同时，所建房屋可能因违法建设而被拆除或没收。
若工业用地已依法变更土地用途为住宅用地，并办理了相关规划、建设手续，则建造出租房是合法的。
- 变更流程：首先，需向当地自然资源主管部门提出土地用途变更申请，并提交相关材料，如土地使用权证、规划变更方案等。经审核同意后，报原批准用地的人民政府批准。批准后，还需办理土地使用权出让手续（如原为划拨土地）或签订土地使用权出让合同变更协议（如原为出让土地），并缴纳相应的土地出让金。
- 后续手续：在土地用途变更后，还需按照新的土地用途办理规划、建设等相关手续，如取得建设工程规划许可证、施工许可证等。只有完成这些手续后，才能合法建造房屋并用于出租。
特殊情况下的考虑：
- 临时建筑：如果建造的是临时建筑，且符合当地临时建筑管理规定，如用于临时办公、仓储等，并在规定期限内拆除，则可能不视为违法行为。但临时建筑一般不得用于居住出租。
- 历史遗留问题：对于一些历史遗留的工业用地上建造的房屋，如果当时未办理相关手续，但符合当时的政策规定或已形成事实使用状态，且未影响城市规划和公共利益，可能通过补办手续等方式予以合法化。但这种情况较为复杂，需具体分析。
建议：
- 在工业用地上建造出租房前，务必先了解当地土地管理和规划建设的相关法律法规和政策要求。
- 如需变更土地用途或建造房屋，应依法办理相关手续，确保合法合规。
- 如对具体手续或政策有疑问，可咨询当地自然资源主管部门或城市规划行政主管部门，或直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。