虚构工程项目诈骗既可能构成合同诈骗罪，也可能构成普通诈骗罪，具体取决于行为发生的阶段和手段。以下从不同角度进行分析：

一、构成合同诈骗罪的情形

在签订、履行建设工程合同过程中，若行为人以非法占有为目的，故意虚构工程项目事实，骗取对方当事人财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪。具体表现包括但不限于：

1. 编造不存在的工程项目：行为人伪造工程合同、施工记录等文件，虚构根本未进行的工程建设项目，以此骗取对方支付工程款或相关费用。例如，甲某伪造工程合同及施工记录，向乙某谎称已完成某项高额工程，要求支付相应工程款。乙某基于错误认识支付款项后，甲某将款项据为己有并拒不归还。此情况下，甲某的行为即符合合同诈骗罪的构成要件。

2. 虚报工程量或虚增工程价款：通过夸大实际完成的工程量或故意提高工程单价等手段，虚增工程总价款，从而骗取对方多余的款项。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。具体包括以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同、以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保、没有实际履行能力以先履行小额合同或者部分履行合同的方法诱骗对方当事人继续签订和履行合同、收受对方当事人给付的货物货款预付款或者担保财产后逃匿、以其他方法骗取对方当事人财物等情形。

二、构成普通诈骗罪的情形

若行为人虚构工程项目事实，但并未在签订、履行合同的过程中进行，或者虽然涉及合同但并非以非法占有为目的在合同签订、履行过程中骗取财物，而是直接以虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人财物，且数额较大，则可能构成普通诈骗罪。例如，行为人虚构一个工程项目，以投资入股为名骗取他人财物后逃匿，这种情况下更倾向于构成普通诈骗罪。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

三、综合判断要素

在司法实践中，对于虚构工程项目诈骗是构成合同诈骗罪还是普通诈骗罪的认定，需综合考虑以下因素：

1. 行为发生阶段：是否在签订、履行合同的过程中进行。
2. 行为手段：是否利用了合同这一形式进行诈骗。
3. 主观故意：行为人是否具有非法占有的目的。
4. 行为后果：骗取财物的数额、对被害人的影响等。

四、法律建议

1. 对于受害者：一旦遭遇虚构工程项目诈骗，应立即报警并寻求法律帮助，以便及时追回损失并维护自身合法权益。
2. 对于行为人：应认识到虚构工程项目诈骗的严重性，无论是构成合同诈骗罪还是普通诈骗罪，都将面临严厉的刑事处罚。因此，应遵守法律法规，诚信经营，避免走上违法犯罪的道路。

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