虚报工程量这一行为，在法律上可能构成诈骗或合同诈骗，但具体构成哪种犯罪，需要结合案件的具体情况来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 从犯罪构成要件角度分析：

   • 诈骗罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果虚报工程量的行为人主观上具有非法占有的目的，且通过虚报工程量骗取了建设单位的财物，数额较大，那么就可能构成诈骗罪。
   • 合同诈骗罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪是指在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。在建设工程合同中，如果行为人通过虚报工程量，使建设单位基于错误认识而支付了超出实际工程量对应的工程款，且数额较大，那么就可能构成合同诈骗罪。

2. 从欺骗行为对合同履行的影响角度分析：

   • 如果虚报工程量的行为对合同履行产生了根本性的影响，即导致合同无法适当、全面履行，或者使建设单位遭受了重大损失，那么这种行为更可能被认定为构成犯罪。
   • 相反，如果虚报工程量的行为对合同履行没有产生根本性的影响，或者可以通过协商或其他途径解决，那么一般不应作为刑事犯罪处理。例如，在最高人民法院案例库入选案例《黄某某、周某、袁某某合同诈骗案》中，虽然被告人有虚增混凝土用量的行为，但综合全案情况及本案建设工程合同履行的实际情况，不能认定被告人具有非法占有的目的，因此不构成合同诈骗罪。

3. 从鉴定意见的作用与局限性角度分析：

   • 鉴定意见在认定案件事实中具有一定的作用，但并非当然具备认定案件事实的证据效力。能否作为定案的根据，应当审查其客观性、关联性、合法性，并根据在案证据加以综合判断。
   • 在虚报工程量的案件中，如果鉴定意见存在鉴定依据不合理、鉴定意见不确定的情况，或者鉴定方法不科学、鉴定结论具有推定性，那么就不能作为定案依据。

综上所述，虚报工程量是诈骗还是合同诈骗，需要结合案件的具体情况来判断。如果你或你身边的人遇到了类似的问题，建议直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议和帮助。