虚构合同实施诈骗，可能构成合同诈骗罪，也可能仅属于民事欺诈或合同纠纷，具体取决于行为人的主观意图、客观行为、造成的后果及合同的实际情况。以下是对此问题的详细分析：
一、构成合同诈骗罪的情形
主观意图：
- 行为人具有非法占有的目的，即故意通过虚构合同骗取他人财物。这种非法占有目的通常表现为行为人明知自己没有履行合同的能力或意图，却通过虚构事实、隐瞒真相等手段，诱使对方当事人签订并履行合同，从而骗取财物。
客观行为：
- 行为人实施了虚构合同主体、标的、履行能力等手段，如以虚构的单位或冒用他人名义签订合同，或以伪造、变造、作废的票据或其他虚假的产权证明作担保等。这些行为使得对方当事人产生错误认识，并基于此错误认识处分财产。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，此类行为构成合同诈骗罪。若骗取财物数额较大（一般二万元以上），将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
二、不构成合同诈骗罪，但可能属于民事欺诈或合同纠纷的情形
民事欺诈行为：
- 主观上，行为人虽虚构了合同部分事实，但并非为了非法占有他人财物，而是为了在商业活动中获取一定利益。例如，行为人可能为了促成交易而夸大自己的履约能力，但并无故意骗取财物的意图。
- 客观上，行为人在合同履行过程中有一定履约意愿和行为，但因各种原因（如市场变化、资金短缺等）未能完全按合同约定履行。这种情况下，行为人通常愿意承担违约责任，并通过协商、调解等方式解决纠纷。
- 法律后果：此类行为属于民事欺诈，受《中华人民共和国民法典》等民事法律调整。受损方可以通过民事诉讼要求行为人承担违约责任，如返还财产、赔偿损失等。
合同纠纷：
- 在合同履行过程中，因客观原因（如不可抗力、政策变化等）导致某些条款未能完全兑现，且行为人并无故意虚构事实骗取财物的行为。这种情况下，合同双方可能因对合同条款的理解或履行产生分歧，从而引发纠纷。
- 法律后果：此类情况通常属于合同纠纷，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在解决纠纷时，应依据合同条款和相关法律法规进行判断和处理。
三、判断虚构合同是否构成诈骗的考虑因素
主观故意：
- 行为人是否明知自己虚构合同是为了欺诈他人，并有意为之。这是判断虚构合同是否构成诈骗的关键因素之一。
客观行为：
- 行为人是否实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识并基于此错误认识处分财产。这些行为应足以导致对方当事人遭受财产损失。
后果：
- 给对方造成了经济损失，且达到一定数额标准（对于合同诈骗罪而言）。这是判断虚构合同是否构成诈骗的重要考量因素之一。
合同的性质与目的：
- 不同类型的合同在判断时可能有所差异。例如，商业合同与消费合同在判断虚构合同是否构成诈骗时可能考虑不同的因素。同时，合同的目的是否合法、正当也是判断的重要因素之一。
四、建议与措施
对于受损方：
- 一旦发现可能构成合同诈骗，应及时收集相关证据，如合同文本、往来通信记录、付款凭证等。
- 向公安机关报案，由公安机关展开调查。若符合立案标准，将依法追究刑事责任。
- 同时，受损方也可通过民事诉讼要求返还财产、赔偿损失等。
对于行为人：
- 应遵守法律法规和商业道德，诚实守信地履行合同义务。
- 若因客观原因无法履行合同，应及时与对方当事人沟通协商，寻求解决方案。
- 避免使用虚构事实、隐瞒真相等手段骗取他人财物，以免触犯法律。
在实际应用中，应根据具体情况进行细致分析，并依据相关法律法规作出准确判断和处理。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。