国企延长借调2年是否合法，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、借调合同或协议的约定
若原借调合同或协议中有明确约定借调期限及续借条件：
- 如果国企在借调期限届满前，按照合同或协议中的续借条件与借调员工及原单位协商一致，并签订了续借协议，那么延长借调2年是合法的。
- 续借协议应明确续借的期限、双方的权利义务等关键条款，以确保借调关系的合法性和稳定性。
若原借调合同或协议中未明确约定续借条件或期限：
- 国企在借调期限届满后，若想延长借调期限，应与借调员工及原单位进行协商，并达成一致意见。
- 若协商不成，国企单方面延长借调期限可能构成违约或违法行为，借调员工有权拒绝并要求回到原单位工作。
二、法律法规的遵循
劳动法相关规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，借调员工与原单位仍保持劳动关系，借调期间应享受与原单位员工同等的劳动待遇。
- 国企在延长借调期限时，应确保借调员工的劳动权益不受侵害，如工资、社保、福利等应按时足额支付。
借调行为的合法性：
- 借调行为本身应基于合法、正当的目的，如项目合作、人才交流等。
- 若国企延长借调期限是为了规避劳动法律法规或进行不正当竞争等违法行为，那么该行为是不合法的。
三、实际操作中的注意事项
及时沟通协商：
- 国企在借调期限届满前，应与借调员工及原单位及时沟通协商，明确是否续借及续借条件。
- 协商过程中应充分尊重借调员工的意愿和权益，避免强制或欺骗性延长借调期限。
签订书面协议：
- 若双方达成续借意向，应签订书面续借协议，明确续借期限、双方权利义务等关键条款。
- 书面协议是保障双方权益的重要依据，应妥善保管以备不时之需。
关注借调员工权益：
- 国企在延长借调期限时，应关注借调员工的劳动权益和生活需求，如提供必要的劳动保护、安排合理的休息时间等。
- 若借调员工因延长借调期限而遭受损失或侵害，国企应承担相应的法律责任。
建议：国企在延长借调期限前，应充分评估借调的必要性、合法性和可行性，并与借调员工及原单位进行充分沟通和协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。