结论：因政策受限土地无法过户，通过真实的借贷诉讼进行过户，若存在捏造事实、伪造证据等行为，则可能构成虚假诉讼罪；若不存在这些行为，则一般不构成该罪。以下从不同角度进行详细分析：

一、虚假诉讼罪的构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第三百零七条之一的规定，虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。其构成要件主要包括：

1. 捏造事实：即虚构根本不存在的事实，或者对事实进行歪曲、夸大等处理，使其与实际情况不符。
2. 提起民事诉讼：包括向人民法院提起诉讼、申请仲裁等行为。
3. 妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益：这是虚假诉讼罪的结果要件，即虚假诉讼行为必须导致司法秩序受到妨害，或者他人合法权益受到严重侵害。

二、通过真实借贷诉讼进行过户的情况分析

1. 若存在捏造事实、伪造证据等行为：

   • 在这种情况下，即使借贷关系本身是真实的，但如果为了过户而捏造了其他事实（如虚构债务、伪造借款合同等），或者伪造了相关证据（如伪造还款记录、伪造法院判决书等），则可能构成虚假诉讼罪。
   • 因为这些行为符合虚假诉讼罪的构成要件，即捏造事实提起民事诉讼，并可能妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益。

2. 若不存在捏造事实、伪造证据等行为：

   • 如果借贷关系真实存在，且过户行为是基于真实的借贷关系和合法的诉讼程序进行的，没有捏造事实或伪造证据等行为，则一般不构成虚假诉讼罪。
   • 因为此时没有违反虚假诉讼罪的构成要件，即没有捏造事实提起民事诉讼，也没有妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益。

三、法律建议与风险提示

1. 法律建议：

   • 在进行土地过户等民事行为时，应严格遵守法律法规和诉讼程序，确保所有行为的合法性和真实性。
   • 如果因政策受限无法直接过户，应寻求合法途径解决，如通过政府协调、政策调整等方式，而不是采取虚假诉讼等违法行为。

2. 风险提示：

   • 虚假诉讼罪是一种严重的犯罪行为，一旦构成将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制和罚金等。
   • 虚假诉讼行为还可能对个人信用、社会声誉等造成严重影响，甚至可能引发其他法律纠纷和民事责任。

总结：因政策受限土地无法过户时，应通过合法途径解决过户问题，避免采取虚假诉讼等违法行为。如果确实需要通过诉讼程序解决相关问题，应确保所有行为的合法性和真实性，以免构成虚假诉讼罪并承担相应的法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。