结论：国企内退政策若仅允许领导干部内退而员工不能内退，这一做法是否违反劳动法，需根据具体情况来判断，不能一概而论地说其违反劳动法。以下从不同角度进行分析：
一、内退政策的合法性基础
内退，即内部退养，是企业根据自身情况，对未达到法定退休年龄但因各种原因无法继续在原岗位工作的员工，实行的一种内部安置方式。内退政策本身并不违反劳动法，但关键在于其实施是否遵循了公平、公正、公开的原则，以及是否符合相关法律法规的规定。
二、领导干部与员工内退政策的差异
政策制定依据：
- 企业有权根据自身经营状况和员工队伍结构，制定内退政策。若政策制定时，考虑了领导干部与员工的不同职责、工作性质、贡献等因素，且这些因素在政策中得到了合理体现，那么领导干部与员工在内退政策上的差异可能是合理的。
公平性原则：
- 劳动法强调公平原则，要求企业在制定和执行内退政策时，不得歧视任何员工。如果内退政策仅因员工身份（如领导干部与普通员工）而有所差异，且这种差异没有合理的依据，那么可能构成对员工的歧视，违反劳动法的公平原则。
三、具体情境下的法律分析
若内退政策基于合理因素：
- 如果内退政策是基于员工的年龄、工龄、健康状况、工作能力等合理因素制定的，且这些因素在领导干部与员工之间得到了公平对待，那么领导干部与员工在内退政策上的差异可能是合法的。
若内退政策存在歧视性：
- 如果内退政策仅因员工身份（领导干部或普通员工）而有所差异，且这种差异没有合理的依据，如仅因领导干部职位高而给予内退优惠，而普通员工则无法享受，那么这种政策可能构成对普通员工的歧视，违反劳动法的相关规定。
四、建议与措施
审查内退政策：
- 企业应审查其内退政策，确保政策制定基于合理因素，且符合劳动法的公平原则。
加强沟通与解释：
- 企业应加强与员工的沟通，解释内退政策的制定依据和目的，消除员工的疑虑和不满。
提供法律咨询：
- 如果员工对内退政策有疑问或认为政策违反了劳动法，可以向企业人力资源部门或法律顾问咨询，也可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。
总结：国企内退政策若仅允许领导干部内退而员工不能内退，其合法性需根据具体情况来判断。企业应确保内退政策制定基于合理因素，且符合劳动法的公平原则。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。