抽象行政行为通常不能直接作为行政复议的对象，但在特定条件下，公民、法人或其他组织可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对抽象行政行为的审查申请。以下是对此问题的详细分析：

一、抽象行政行为与具体行政行为的区别

1. 抽象行政行为：指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件。这些文件并不针对特定的个体，而是对某一类人或事作出的一般性规定。例如，行政法规、规章以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的其他规范性文件。

2. 具体行政行为：指行政机关或其工作人员在行使行政职权过程中，对特定的公民、法人或其他组织作出的影响其权益的具体决定或措施。这些行为因为直接影响了某个或某些具体的个体，所以可以被申请复议。

二、抽象行政行为纳入复议范围的法定情形

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法时，可在对行政行为申请复议时一并提出审查申请：

1. 国务院部门的规范性文件；
2. 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；
3. 乡、镇人民政府的规范性文件；
4. 法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

需注意的关键限制：

• 仅限于上述四类主体制定的规范性文件：其他层级或主体的规范性文件，如地方政府规章、部门规章等，不在此列。
• 必须通过“附带性审查”方式提出：即需以具体行政行为作为复议标的，不能单独就抽象行政行为申请复议。

三、不可直接复议的抽象行政行为类型

1. 行政法规与规章：因属立法性文件，其合法性审查权专属于全国人大常委会和国务院，故不在复议审查范围内。
2. 其他规范性文件：除前述可附带审查的四类外，其他层级或主体的规范性文件亦不可通过复议途径质疑。

四、实例说明

例如，某企业对当地环保部门作出的罚款这一具体行政行为不服，在申请行政复议时，发现该处罚所依据的当地政府某工作部门发布的一项规定存在不合法之处。在这种情况下，该企业可以在申请复议罚款这一具体行政行为的同时，一并要求对该规定进行审查。

五、其他监督途径

对于抽象行政行为，如果认为其存在不合法或不适当的情况，除了在对具体行政行为申请行政复议时一并提出审查申请外，还可以通过其他途径进行监督和纠正。例如，提出立法建议、向有关机关反映问题等。在某些情况下，也可以考虑通过行政诉讼的方式对其合法性进行挑战，但需注意，行政诉讼通常也针对具体行政行为，对抽象行政行为的直接诉讼存在较大限制。

总结：抽象行政行为在行政复议中通常不能直接作为复议对象，但可以通过附带性审查的方式，在对具体行政行为申请复议时一并提出对抽象行政行为的审查申请。这一制度设计既体现了对公民、法人或其他组织合法权益的保护，也体现了对行政机关依法行政的监督。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。