行政行为都可以被行政复议吗-张超律师|法行宝
2026-07-06 行政纠纷

行政行为并非全部都可以被行政复议,存在一些特定情形不能申请复议,但大多数情况下是可以申请行政复议的。以下从可以申请复议和不能申请复议两个角度进行详细分析:

可以申请复议的行政行为

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定,公民、法人或其他组织对以下具体行政行为不服时,可以申请行政复议:

  1. 行政处罚决定:包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等。例如,企业因环保违规被处以高额罚款,若认为处罚不合理,可申请行政复议。

  2. 行政强制措施:如限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等。若公安机关对涉嫌违法人员进行强制传唤,而当事人认为传唤不符合法定程序,即可申请复议。

  3. 行政许可相关决定:涉及许可证、执照、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销,以及符合法定条件但未获得许可或审批的情况。例如,建筑企业资质证书被撤销,若企业认为自身并无违规,可申请行政复议;同样,申请营业执照未获批准或长时间未得到答复,也可提出复议。

  4. 行政确权行为:关于土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的确认决定。如两村就山林所有权发生争议,政府作出归属决定后,一方不服可申请复议。

  5. 侵犯经营自主权:行政机关被认为侵犯了合法的经营自主权。例如,政府部门以不合理命令限制民营企业产品销售范围,企业可申请行政复议维护权益。

  6. 农业承包合同变更或废止:行政机关变更或废止农业承包合同,侵犯合法权益的情况。如村委会单方面变更土地承包合同,村民可通过复议解决争议。

  7. 违法集资、摊派费用等:行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或要求履行其他义务的行为。如街道办事处要求商户缴纳无法律依据的费用,商户可申请复议拒绝。

  8. 行政给付不作为:行政机关未依法履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的职责。例如,工商部门未在规定期限内答复营业执照申请,当事人可申请复议。

  9. 未依法发放抚恤金等:行政机关未依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费。如民政部门未依法发放最低生活保障费,当事人可申请复议。

  10. 其他具体行政行为侵权:任何其他具体行政行为被认为侵犯了合法权益。

不能申请复议的事项

同时,也有一些情况是不能申请行政复议的:

  1. 人事处理决定:如行政处分或其他人事处理决定,应按照相关法律、行政法规提出申诉。

  2. 行政调解等行为:行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理,应依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

  3. 抽象行政行为:行政法规和规章不能直接申请复议,但可以在对具体行政行为申请复议时,一并提出对该具体行政行为所依据的规定的审查申请。例如,国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规定等,可以在申请具体行政行为复议时一并提出审查申请,但不能单独就抽象行政行为申请复议。

  4. 国家行为:如国防、外交等国家行为通常不能申请复议。

  5. 已超过复议期限或已诉讼:如果已经超过法定的复议期限,或者已经对某个行政行为提起过诉讼,则可能无法再申请复议。

实际应用中的建议:

在考虑申请行政复议前,建议首先仔细研究具体的法律规定和复议程序,以确保申请的有效性和合法性。如果有具体的案例或情况,可以直接向我咨询,我会根据具体情况为你提供详细的法律分析和建议,以制定最合适的法律策略来维护自身的合法权益。