行政复议通常不能直接审查抽象行政行为，但在特定条件下，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对抽象行政行为的审查申请。以下是对这一问题的详细分析：

一、抽象行政行为与具体行政行为的区别

1. 抽象行政行为：指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件。这些文件并不针对特定的个体，而是对某一类人或事作出的一般性规定，如行政法规、规章以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的其他规范性文件。

2. 具体行政行为：指行政机关或其工作人员在行使行政职权过程中，对特定的公民、法人或其他组织作出的影响其权益的具体决定或措施。这些行为因为直接影响了某个或某些具体的个体，所以可以被申请复议。

二、行政复议的审查对象

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议主要是针对具体行政行为进行审查。由于抽象行政行为具有普遍适用性和反复适用性，其影响范围广泛，如果允许单独对抽象行政行为进行复议，可能会导致复议程序过于复杂和混乱。因此，公民、法人或者其他组织不能直接就抽象行政行为申请行政复议。

三、可一并申请审查的情形

尽管抽象行政行为通常不能单独申请行政复议，但在特定条件下，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对抽象行政行为的审查申请。这些特定条件包括：

1. 法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法的，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：

   • 国务院部门的规范性文件；
   • 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；
   • 乡、镇人民政府的规范性文件；
   • 法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

2. 适用范围：可附带审查的文件范围限于规章以下（不含规章）的规范性文件，如各级政府及其工作部门发布的决定、命令、规定等。不适用于对行政法规、部门规章和地方政府规章的审查请求。

四、审查主体与处理机制

1. 审查主体：

   • 对国务院部门或省级政府规范性文件的附带审查申请，由受理行政复议申请的行政复议机构转送制定机关处理。
   • 对其他层级规范性文件的附带审查申请，由行政复议机关直接依法处理。

2. 处理流程：

   • 行政复议机关应在30日内依法处理附带审查申请，情况复杂时可延长不超过30日。
   • 处理期间需中止对具体行政行为的审查，待抽象行政行为合法性确认后恢复审理。

五、实例说明

例如，某企业对当地环保部门作出的罚款这一具体行政行为不服，在申请行政复议时，发现该处罚所依据的当地政府某工作部门发布的一项规定存在不合法之处。在这种情况下，该企业可以在申请复议罚款这一具体行政行为的同时，一并要求对该规定进行审查。

六、其他监督途径

对于抽象行政行为，如果认为其存在不合法或不适当的情况，除了在对具体行政行为申请行政复议时一并提出审查申请外，还可以通过其他途径进行监督和纠正，如提出立法建议、向有关机关反映问题等。在某些情况下，也可以考虑通过行政诉讼的方式对其合法性进行挑战。

综上所述，行政复议主要是针对具体行政行为的一种救济制度，而对于抽象行政行为，则需要通过特定条件下的复议审查或其他方式来维护法律的正确实施和公民的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。