行政复议对抽象行政行为附带性审查的相关法条为《中华人民共和国行政复议法》第十三条。以下是对该法条的详细解读：

一、法条原文

《中华人民共和国行政复议法》第十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：

（一）国务院部门的规范性文件；

（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；

（三）乡、镇人民政府的规范性文件；

（四）法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

前款所列规范性文件不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”

二、法条解读

1. 附带审查的条件：

   • 公民、法人或其他组织不能单独对抽象行政行为（如规范性文件）提出行政复议申请。
   • 可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对作为该具体行政行为依据的规范性文件的附带审查申请。

2. 可附带审查的文件范围：

   • 包括国务院部门的规范性文件、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件、乡（镇）人民政府的规范性文件，以及法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。
   • 不包括规章（如国务院部、委员会规章和地方人民政府规章），规章的审查依照法律、行政法规办理。

3. 审查主体与处理机制：

   • 对国务院部门或省级政府规范性文件的附带审查申请，由受理行政复议申请的行政复议机构转送制定机关处理。
   • 对其他层级规范性文件的附带审查申请，由行政复议机关直接依法处理。
   • 行政复议机关应在30日内依法处理附带审查申请，情况复杂时可延长不超过30日。处理期间需中止对具体行政行为的审查，待抽象行政行为合法性确认后恢复审理。

三、实践意义

行政复议对抽象行政行为的附带性审查制度，旨在通过个案监督的方式，纠正违法的抽象行政行为，从而保障公民、法人和其他组织的合法权益。这一制度强化了对行政权力的制约和监督，有助于提升依法行政的水平。

四、注意事项

• 申请人必须以对具体行政行为不服为前提，不能单独就抽象行政行为申请复议。
• 申请人在提出附带审查申请时，需明确指出具体条款及违法情形，并提供初步证据材料。

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