行政复议附带审查的条件主要包括以下几点：

一、申请时间与关联性

1. 申请时间：申请人必须在对具体行政行为申请行政复议的同时，一并提出对规范性文件的附带审查请求。这意味着，附带审查的请求不能单独提出，必须与对具体行政行为的复议申请同时进行。

2. 关联性：申请人所申请附带审查的规范性文件，必须是行政机关作出具体行政行为的依据。如果规范性文件与具体行政行为无直接关联，则不符合附带审查的条件。

二、合法性怀疑与证据材料

1. 合法性怀疑：申请人需有合理理由认为该规范性文件不合法。这通常包括规范性文件与上位法相抵触、超越法定职权制定、违反法定程序等情形。

2. 证据材料：申请人在提出附带审查请求时，应尽可能提供相关证据材料，以支持其对该规范性文件合法性的怀疑。这些证据材料可以包括规范性文件的文本、相关法律法规的条款、以及能够证明规范性文件违法的其他证据。

三、审查范围与限制

1. 审查范围：根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条的规定，可附带审查的规范性文件范围限于规章以下（不含规章）的规范性文件，如国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规定，以及法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

2. 审查限制：行政法规、部门规章和地方政府规章不在附带审查的范围内。如果申请人认为这些规章不合法，需要通过其他途径进行救济，如提起行政诉讼或向有权机关提出审查建议。

四、审查程序与处理

1. 受理与转送：行政复议机关受理附带审查申请后，会将需要审查的规范性文件转送有权处理的机关。这通常涉及将文件转送至制定机关或上级行政机关进行审查。

2. 审查处理：有权机关会按照法定程序对规范性文件进行审查。如果认定规范性文件不合法，将依法进行处理，如撤销、修改或确认无效。

3. 继续复议：在规范性文件审查期间，行政复议机关一般会中止对具体行政行为的复议程序。待审查结果出来后，再继续复议并作出决定。如果确认规范性文件不合法，行政复议机关将不将其作为认定具体行政行为合法的依据。

实际应用中的注意事项

• 精准识别文件性质：在提出附带审查请求前，申请人应仔细研究相关文件，确保其属于可附带审查的范围。
• 及时行使权利：务必在行政复议申请期限内提出附带审查请求，以免错过救济时机。
• 强化证据支撑：提供充分证据证明规范性文件的违法性，如与上位法冲突的条款对比、制定程序违法的证据等。

举例说明：假设某企业因环保处罚提起行政复议，并认为处罚依据的县政府规范性文件违法。在这种情况下，该企业可以在提交行政复议申请时，一并提出对县政府规范性文件的附带审查请求。行政复议机关受理申请后，会将该文件转送至县政府或上级行政机关进行审查。如果审查确认该文件违法，行政复议机关将不将其作为处罚合法性的依据，并可能撤销原处罚决定。

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