抽象行政行为的审查并非仅限于附带性审查，但在大多数情况下，其审查确实是通过附带性审查的方式进行的。以下是对这一问题的详细分析：
一、抽象行政行为的基本概念
抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为，如制定行政法规、规章或发布具有普遍约束力的决定、命令等。这类行为的特点在于其对象的不特定性和效力的普遍性。
二、抽象行政行为的审查途径
附带性审查：
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条和《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条，公民、法人或其他组织在对具体行政行为申请行政复议或提起行政诉讼时，如果认为该具体行政行为所依据的抽象行政行为（如规章以下的规范性文件）不合法，可以一并提出对该抽象行政行为的审查申请。
- 特点：这种审查是附带性的，即必须在对具体行政行为提起复议或诉讼时提出，不能单独就抽象行政行为申请审查。且审查范围限于规章以下（不含规章）的规范性文件。
其他监督审查途径：
- 人大及其常委会的监督：县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府发布的不适当的决定、命令。
- 上级行政机关的层级监督：上级行政机关有权改变或撤销下级行政机关发布的违法或不适当的规范性文件。
- 备案审查制度：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后一定期限内报有关机关备案，接受备案的机关对报送备案的规范性文件进行审查。
- 社会监督和公众参与：通过信息公开、意见征集、听证会等形式，鼓励公众参与抽象行政行为的制定和监督过程。
三、抽象行政行为审查的特殊性
- 不可直接申请复议或诉讼：抽象行政行为本身不属于行政复议或行政诉讼的受案范围，因此不能直接对其申请复议或提起诉讼。
- 附带性审查的例外情况：虽然不能直接对抽象行政行为申请复议或诉讼，但在对具体行政行为申请复议或提起诉讼时，如果认为该具体行政行为所依据的抽象行政行为不合法，可以在复议或诉讼申请中一并提出对该抽象行政行为的审查申请。
四、实践意义与建议
- 实践意义：通过附带性审查等方式对抽象行政行为进行监督，可以纠正违法的抽象行政行为，避免其成为侵害公民、法人和其他组织合法权益的工具，同时强化对行政权力的制约监督，促进依法行政水平提升。
- 建议措施：
- 申请人应仔细研究相关文件，精准定位违法点，并在对具体行政行为申请复议或提起诉讼时一并提出对抽象行政行为的审查申请。
- 复议机关和法院应加强专业能力建设，建立规范化审查程序，确保对抽象行政行为的审查合法、公正、高效。
- 完善后续监督机制，确保被认定违法的抽象行政行为及时得到修改或废止。
总结来看，虽然抽象行政行为的审查并非仅限于附带性审查，但在实际操作中，由于其不可直接申请复议或诉讼的特性，大多数情况下是通过附带性审查的方式进行的。如果您对抽象行政行为的审查有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。