行政复议确实能够审查行政行为的合法性。作为行政救济的重要手段，行政复议不仅关注行政行为的合法性，还对其合理性进行审查，以确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。以下是对行政复议审查行政行为合法性的详细分析：

一、合法性审查的具体内容

1. 行政主体资格审查：

   • 行政复议机关会审查作出行政行为的行政机关是否具备相应的行政主体资格，以及是否在其法定权限范围内实施行政行为。例如，若某行政机关超越其职权范围作出行政行为，则该行为在主体资格上即存在不合法性。

2. 事实证据审查：

   • 行政机关作出行政行为必须有充分的证据支持。行政复议机关将严格审查行政机关所依据的证据是否真实、可靠、充分，并确保证据与行政行为之间存在直接的关联性。若证据不足或存在瑕疵，则可能影响行政行为的合法性。

3. 法律法规适用审查：

   • 行政机关在作出行政决定时，必须准确适用相应的法律、法规条款。行政复议机关将检查行政机关是否正确引用了法律条文，是否适用了有效且适用的法律法规。若法律适用错误或过时，则行政行为的合法性将受到质疑。

4. 程序合法性审查：

   • 行政机关作出行政行为必须遵循法定的程序。行政复议机关将仔细核查行政机关是否按照规定的程序进行操作，如立案、调查取证、告知权利、听证（如适用）、作出决定及送达等。任何程序上的遗漏或违规都将影响行政行为的合法性。

二、合法性审查的法律依据

行政复议的合法性审查主要依据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规进行。这些法律法规明确了行政复议机关在审查行政行为时的范围、标准、方式和结果，为合法性审查提供了有力的法律支撑。例如，《行政复议法》规定，行政复议机关在审查具体行政行为时，会对其合法性进行全面审查，包括审查行政行为是否超越职权、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等。

三、合法性审查的意义

1. 保障公民权益：

   • 通过合法性审查，行政复议机关可以及时发现并纠正违法或不当的行政行为，从而保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。

2. 促进行政机关依法行政：

   • 合法性审查要求行政机关在作出行政行为时必须遵循法律法规的规定，这有助于促进行政机关依法行政，提高行政行为的合法性和有效性。

3. 维护社会公平正义：

   • 合法性审查是维护社会公平正义的重要手段之一。通过审查行政行为的合法性，可以确保行政行为的公正性和合理性，从而维护社会的稳定和和谐。

四、实际案例

假设某市民因违反交通规定被交警部门处以罚款，但该市民认为交警部门的处罚决定存在事实不清、证据不足的问题。此时，该市民可以向行政复议机关申请行政复议，要求对交警部门的处罚决定进行合法性审查。行政复议机关在受理申请后，将按照法定程序对交警部门的处罚决定进行全面审查，包括审查处罚决定的事实依据、证据充分性、法律适用正确性以及程序合法性等。若审查发现交警部门的处罚决定存在违法或不当之处，行政复议机关将依法作出撤销、变更或确认违法的决定，从而保障该市民的合法权益。

总结来看，行政复议能够全面审查行政行为的合法性，并通过合法性审查机制保障公民、法人和其他组织的合法权益。若您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。