相对人未提出履职申请以行政机关不履职申请复议的是驳回复议申请还是驳回复议-李笠律师

相对人未提出履职申请以行政机关不履职申请复议的是驳回复议申请还是驳回复议-李笠律师｜法行宝

2026-03-04 行政纠纷

在相对人未提出履职申请的情况下，以行政机关不履职为由申请复议，复议机关的处理方式通常是驳回复议申请，而非驳回复议请求。以下是对此问题的详细分析：

一、驳回复议申请与驳回复议请求的区别

驳回复议申请：这通常发生在复议机关认为复议申请不符合受理条件，如申请人不适格、复议请求不明确、复议申请超出法定期限等。在这种情况下，复议机关会直接驳回申请人的复议申请，不进入实体审查阶段。
驳回复议请求：这则发生在复议机关已经受理复议申请，并经过实体审查后，认为行政机关的行为合法或合理，从而驳回申请人的复议请求。这意味着复议机关已经对案件进行了实质性的审查，并作出了判断。

二、相对人未提出履职申请时复议机关的处理

在相对人未提出履职申请的情况下，以行政机关不履职为由申请复议，这通常不符合复议的受理条件。因为行政复议的前提是存在一个具体的行政行为，而在这个场景下，行政机关并未作出任何针对相对人的具体行政行为（即未收到履职申请，因此也未作出是否履职的决定）。因此，复议机关会认为该复议申请不符合受理条件，从而驳回复议申请。

三、法律依据与实务操作

法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，复议机关在受理复议申请时，会对申请人的资格、复议请求的明确性、复议申请的时效性等进行审查。如果申请人未提出履职申请，而直接以行政机关不履职为由申请复议，这通常会被视为复议请求不明确或不符合受理条件。
实务操作：在实务中，复议机关在收到复议申请后，会首先进行形式审查。如果发现申请人未提出履职申请，而直接以行政机关不履职为由申请复议，复议机关会向申请人发出补正通知或直接驳回复议申请。这是因为，没有履职申请，行政机关就没有作出具体行政行为的义务，也就不存在不履职的问题。

四、特殊情况与建议

特殊情况：如果相对人能够证明其已经通过其他方式（如口头、电子邮件等）向行政机关提出了履职申请，但行政机关未予回应或拒绝履职，且相对人能够提供相应证据，那么在这种情况下，复议机关可能会受理复议申请并进行实体审查。
建议：对于相对人而言，如果认为行政机关未履行其法定职责，应当首先通过正式、书面的方式向行政机关提出履职申请，并保留好相关证据。如果行政机关在法定期限内未予回应或拒绝履职，相对人再以此为由向复议机关申请复议，这样更有利于维护自己的合法权益。

综上所述，在相对人未提出履职申请的情况下，以行政机关不履职为由申请复议，复议机关通常会驳回复议申请。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对您提出的“对履职申请不予答复或者怠于答复，是申请复申还是复议”的问题，结论前置如下：一般情况下，应申请行政复议：当行政机关对您的履职申请不予答复或怠于答复时，这通常构成了行政不作为。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，您有权向有管辖权的行政复议机关提出行政复议申请，要求复议机关审查该行政不作为行为，并作出相应的复议决定。特殊情况下，可考虑其他救济途径：虽然行政复议是主要的救济途径，但在某些特定情况下，如行政机关的行为已经严重侵害了您的合法权益，且复议可能无法及时有效解决问题时，您还可以考虑通过行政诉讼等途径来维护自己的权益。不过，这需要根据具体情况来判断，并咨询专业律师的意见。详细解释与法律依据：行政复议的适用性：根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为（包括不作为）侵犯其合法权益的，有权依照本法向行政复议机关提出行政复议申请。在您的情况下，行政机关对履职申请不予答复或怠于答复，即属于行政不作为，因此您有权申请行政复议。行政复议的流程：您需要向有管辖权的行政复议机关（通常是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关）提交行政复议申请书，并附上相关证据材料。行政复议机关在收到申请后，会进行审查，并在法定期限内作出复议决定。复议决定可能包括维持原行政行为、撤销或变更原行政行为、责令行政机关履行职责等。其他救济途径的考虑：虽然行政复议是主要的救济途径，但在某些情况下，如行政机关的行为已经对您造成了严重的损害，且复议可能无法及时有效解决问题时，您可以考虑通过行政诉讼来维护自己的权益。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出判决的活动。建议与注意事项：在申请行政复议前，建议您先收集并整理好相关证据材料，如履职申请书、送达回证、行政机关的答复（如有）等，以证明您的申请已经提交且行政机关未予答复或怠于答复。如果您对行政复议的流程或结果有疑问或不满，可以及时咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的权益。请注意，行政复议和行政诉讼都有法定的期限限制，因此请您务必在法定期限内提出申请或提起诉讼，以免丧失救济机会。如有任何进一步的问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在提出履职申请后，若尚在履职期限内，复议的结果通常是驳回申请，而非驳回请求，但具体需结合实际情况判断。以下从几个角度进行详细分析：复议申请与请求的区别：复议申请：这是指向复议机关提出的，要求对某一具体行政行为进行审查并作出决定的请求。它关注的是行政行为的合法性或合理性。复议请求：则是在复议申请中具体提出的，希望复议机关达到的某种结果或状态，如撤销、变更或确认行政行为违法等。履职期限内的复议处理：当申请人提出履职申请后，若行政机关在履职期限内未作出相应行为，申请人有权向复议机关提出复议申请，要求复议机关督促行政机关履行职责。在此情况下，复议机关若认为行政机关确实应在履职期限内履行职责而未履行，且该职责属于行政机关的法定职责，那么复议机关通常会作出要求行政机关履行职责的复议决定，而非直接驳回请求。但若复议机关认为申请人的复议申请本身不符合受理条件（如不属于复议范围、超过复议期限等），则可能会驳回申请。驳回申请通常发生在复议机关认为申请人的复议申请不符合法定条件，如不属于复议范围、超过复议期限、申请人不具备申请资格等。在这种情况下，复议机关不会对行政行为的合法性或合理性进行审查，而是直接驳回申请。驳回请求则通常发生在复议机关对行政行为进行了审查，但认为行政行为合法、合理，或者申请人提出的请求无法得到支持的情况下。然而，在履职期限内，由于行政机关尚未作出最终行为，复议机关通常不会直接驳回请求，而是会要求行政机关继续履行职责或作出相应行为。特殊情况下的处理：如果行政机关在履职期限内已经作出了部分行为，但申请人认为该行为不合法或不合理，并提出了复议申请，那么复议机关将对行政行为的合法性或合理性进行审查，并根据审查结果作出相应的复议决定。这可能包括确认行政行为违法、撤销行政行为、变更行政行为或驳回请求等。另外，如果申请人在履职期限内提出了复议申请，但随后又撤回了申请，或者与行政机关达成了和解协议，那么复议机关可能会根据申请人的撤回申请或和解协议作出相应的处理，如终止复议程序等。建议：若您遇到了提出履职申请后尚在履职期限内申请复议的情况，建议您先仔细审查复议申请是否符合法定条件，如是否属于复议范围、是否超过复议期限等。同时，您也可以咨询行政机关或复议机关，了解复议程序的进展情况和可能的结果。若您对复议结果不满意，还可以考虑通过行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

针对您提出的“行政机关对履职申请不依法答复是否可以进行行政复议”的问题，我可以明确地告诉您：是的，公民、法人或其他组织在认为行政机关对其履职申请不依法答复时，完全有权申请行政复议以维护自身的合法权益。一、法律依据这一权利主要来源于《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。根据该法，当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为（包括不作为）侵犯了其合法权益时，可以依法向行政复议机关提出行政复议申请。行政机关对履职申请不依法答复，即属于不作为的一种形式，因此符合行政复议的受理范围。二、可以申请行政复议的具体情形在您的情况下，特别关注的是“申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复”这一情形。这明确包括了行政机关对履职申请不依法答复的情况，因此您完全有权就此申请行政复议。三、申请行政复议的条件为了确保您的行政复议申请能够得到受理和有效处理，您需要满足以下条件：申请人资格：您必须是直接认为行政机关的具体行政行为（不依法答复）侵犯了您合法权益的公民、法人或其他组织。明确的被申请人：即被指控未依法履行职责的行政机关，您需要明确指出是哪个行政机关。具体的复议请求和事实根据：您需要清晰说明行政机关如何未依法答复您的履职申请，并提供相关证据支持您的主张。申请期限：通常情况下，您可在自知道该具体行政行为（不依法答复）之日起六十日内提出行政复议申请。但需注意，如果法律规定的申请期限超过六十日，则按更长期限执行。四、申请行政复议的方式您可以选择口头或书面方式申请行政复议。如果选择书面申请，可以通过当面递交、邮寄、传真等方式进行。采用邮寄方式时，建议在邮单上注明“行政复议申请书”，并妥善保管邮单回执，以便查询和证明申请时间。五、行政复议的受理与审理行政复议机关在收到您的申请后，将进行严格的审查，包括确认申请是否符合法律、法规规定的条件，是否属于重复申请，案件是否已由人民法院受理，以及申请手续是否完备等。一旦复议申请符合法定条件，行政复议机关将正式受理，并依法进行审理。在审理过程中，行政复议机关将全面考虑您的诉求、行政机关的答辩以及相关证据，最终作出公正、合法的复议决定。综上所述，行政机关对履职申请不依法答复时，您完全有权申请行政复议以维护自身的合法权益。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。

结论前置：被申请人不履行复议决定时，不能再次申请行政复议，但可以根据具体情况采取责令限期履行、约谈有关负责人、通报批评等措施，或者通过申请人民法院强制执行来维护权益。详细分析：被申请人不履行复议决定的法律后果根据《中华人民共和国行政复议法》第七十七条，被申请人应当履行行政复议决定书、调解书、意见书。如果被申请人不履行或者无正当理由拖延履行，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行，并可以约谈被申请人的有关负责人或者予以通报批评。责令限期履行：行政复议机关或有关上级行政机关会向被申请人发出责令履行的通知，明确限定其在一定期限内必须执行复议决定。例如，若复议决定要求被申请人在15日内退还某企业违规收取的费用，而被申请人未履行，上级机关可责令其在5日内完成退款。约谈有关负责人：通过约谈被申请人的相关负责人，了解其不履行的原因，督促其重视并积极履行复议决定。比如，针对某政府部门未按照复议决定撤销一项不合理的行政处罚，行政复议机关可约谈该部门分管领导，强调履行决定的严肃性。通报批评：对拒不履行或拖延履行且情节较为严重的被申请人进行公开通报批评，以起到警示作用。如将某单位不履行复议决定的情况在相关政府网站或内部工作简报上进行公布。申请强制执行的情况如果被申请人仍然不履行复议决定，且该决定属于最终裁决或者已经过了申请行政复议或提起行政诉讼的期限，那么申请人可以考虑申请人民法院强制执行。申请程序：申请人需要向人民法院提交强制执行申请书、行政复议决定书及作出决定的事实、理由和依据、当事人的意见及行政机关催告情况等材料。法院会对申请材料进行审查，符合条件的，裁定准予执行。特殊情况下的处理在某些特殊情况下，如果复议决定涉及的是行政机关的具体行政行为，且该行为本身存在违法或不当之处，导致被申请人无法履行复议决定，那么可能需要通过其他法律途径（如提起行政诉讼）来撤销或变更原行政行为，从而间接解决被申请人不履行复议决定的问题。法律建议：如果您作为申请人遇到被申请人不履行复议决定的情况，首先应当与被申请人进行沟通，了解其不履行的原因，并尝试通过协商解决问题。如果协商无果，您可以向行政复议机关或有关上级行政机关反映情况，请求其责令被申请人限期履行复议决定。如果被申请人仍然不履行，且复议决定属于最终裁决或者已经过了申请行政复议或提起行政诉讼的期限，您可以考虑向人民法院申请强制执行。在整个过程中，建议您保留好相关证据材料，以便在需要时提供证明。总结：被申请人不履行复议决定时，不能再次申请行政复议，但可以通过责令限期履行、约谈有关负责人、通报批评等措施来督促其履行，或者通过申请人民法院强制执行来维护自己的合法权益。如果您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：复议后要求行政单位做出履职回复并非就完全结束了，具体后续情况需根据复议结果及行政单位的实际履职情况来确定。详细分析：复议结果的影响：如果复议机关认为原行政单位未履职的行为违法，并作出了要求行政单位履职的复议决定，那么行政单位有义务按照复议决定的要求进行履职，并给出相应的履职回复。此时，若行政单位按照要求履职并回复，则问题可能得到解决。如果复议机关认为原行政单位的行为合法或存在其他情形，未支持你的复议申请，那么你可能需要进一步考虑是否通过行政诉讼等途径来维护自己的权益。行政单位履职后的监督：即使复议机关要求行政单位履职，并行政单位也给出了履职回复，你仍有权对行政单位的履职情况进行监督。如果认为行政单位未完全履行职责或履职不当，可以进一步向复议机关或上级行政机关反映情况，或者考虑通过法律途径解决。后续法律途径：如果对复议结果不满意，或者认为行政单位在履职过程中存在违法行为，你可以考虑提起行政诉讼。在行政诉讼中，法院将对行政单位的履职行为进行合法性审查，并作出相应的判决。此外，如果行政单位的未履职行为给你造成了损失，你还可以考虑通过国家赔偿等途径来寻求救济。法律建议：在提交复议申请前，尽量收集并整理好相关证据材料，以支持你的复议请求。密切关注复议机关的复议决定，并根据决定内容及时采取相应的法律行动。如果对复议结果不满意或认为行政单位未完全履职，不要轻易放弃，可以考虑通过行政诉讼等途径来进一步维护自己的权益。可能后果：如果行政单位按照复议决定的要求履职并回复，且履职行为合法合规，那么问题可能得到圆满解决。如果行政单位未按照复议决定的要求履职或履职不当，可能会面临复议机关的进一步监督或法律制裁，同时你也可能通过法律途径获得相应的救济。总之，复议后要求行政单位做出履职回复并非就完全结束了，你需要根据复议结果及行政单位的实际履职情况来决定后续的法律行动。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论前置：对行政机关依法履职的答复不服，通常可以申请行政复议，但具体能否申请需根据答复的性质、内容以及是否满足复议的申请条件来判断。一、可以申请行政复议的情况答复构成具体行政行为：如果行政机关的答复直接针对公民、法人或其他组织的权利义务，产生了实际影响，且该答复侵犯了你的合法权益，那么这种答复就构成了具体行政行为，你可以依法申请行政复议。实例说明：比如，你申请某项行政许可，行政机关以不符合条件为由拒绝，并给出了书面答复。如果你认为这个答复没有法律依据，侵犯了你的合法权益，那么你就可以对这个答复申请行政复议。答复未履行法定职责：如果你申请行政机关履行保护人身权利、财产权利等合法权益的法定职责，而行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复，你也可以对此申请行政复议。实例说明：比如，你向公安机关报案，要求保护你的人身安全，但公安机关未予理会。这种情况下，你可以对公安机关的不作为申请行政复议。二、不可以申请行政复议的情况答复不属于具体行政行为：如果行政机关的答复是基于内部管理、政策指导等非具体行政行为作出的，未直接对行政管理相对人的权利义务产生实际影响，那么这种答复就不属于行政复议的范畴。实例说明：比如，行政机关内部科室间关于工作安排的沟通答复，这种答复并不直接涉及你的权利义务，因此你不能对此申请行政复议。答复已超出复议申请期限：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，你应自知道或应当知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请（除非法律规定的申请期限超过60日）。如果超过了这个期限，且没有正当理由，那么复议机关可能不予受理你的申请。三、申请行政复议的条件与方式申请条件：你必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。必须有明确的被申请人，即作出答复的行政机关。必须提出具体的复议请求和事实根据。必须属于受理复议机关的管辖范围。申请方式：你可以选择口头或书面申请行政复议。书面申请可以通过当面递交、邮寄、传真等方式进行。如果采用邮寄方式，建议在邮单上注明“行政复议申请书”，并妥善保管邮单回执。四、实际操作建议在决定是否申请行政复议前，应仔细分析行政机关答复的性质和内容，确保其构成具体行政行为且侵犯了你的合法权益。注意复议的申请期限和程序要求，确保在法定期限内提交完整的申请材料。如果你对复议流程或相关法律问题存在疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。综上所述，对行政机关依法履职的答复不服时，应综合考虑答复的性质、内容以及复议的申请条件和期限等因素，以确定是否可以申请行政复议。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：行政相对人未申请复议，一般情况下不可以直接对他人申请复议的复议决定起诉，但在特定情形下，如与被申请复议的行政行为有利害关系且复议决定改变了原行政行为时，可能具备起诉资格。以下为详细分析：一、一般原则：未申请复议的行政相对人通常不具备直接起诉复议决定的资格在行政复议与行政诉讼的衔接上，通常遵循“复议前置”或“选择复议”的原则。对于“复议前置”的情形，行政相对人必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能再提起行政诉讼。而对于“选择复议”的情形，行政相对人可以选择直接提起行政诉讼，也可以选择先申请行政复议，对复议决定不服的再提起行政诉讼。但无论哪种情形，未申请复议的行政相对人，一般并不具备直接对他人申请复议的复议决定提起诉讼的资格。这是因为，复议决定是针对申请复议的行政相对人作出的，其效力主要及于该相对人，未申请复议的相对人并未参与到复议程序中，因此通常不具备直接起诉复议决定的法律地位。二、特定情形：与被申请复议的行政行为有利害关系且复议决定改变了原行政行为时，可能具备起诉资格然而，也存在一些特定情形，使得未申请复议的行政相对人可能具备对复议决定提起诉讼的资格。这主要发生在复议决定改变了原行政行为，且该改变对未申请复议的行政相对人的权利义务产生了实际影响的情况下。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，与被诉行政行为有利害关系但未提起行政复议的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政诉讼。虽然这一规定并未直接说明未申请复议的相对人可以起诉复议决定，但在实践中，如果复议决定改变了原行政行为，且该改变对未申请复议的相对人的权利义务产生了实际影响，那么该相对人可能具备以第三人身份参与诉讼，并在特定情况下（如复议决定违法且损害其合法权益时）通过诉讼程序寻求救济的资格。不过，这并不意味着未申请复议的相对人可以直接对复议决定提起诉讼，而是需要通过参与原行政行为的诉讼程序来间接寻求救济。三、建议与风险提示了解复议与诉讼程序：行政相对人应充分了解行政复议与行政诉讼的程序和规定，以便在权益受到侵害时能够及时、有效地寻求救济。评估自身权益：在决定是否申请复议或提起诉讼前，行政相对人应评估自身权益是否受到侵害以及侵害的程度，以便选择最合适的救济途径。咨询专业律师：由于行政复议与行政诉讼程序复杂且涉及法律专业知识，建议行政相对人在遇到相关问题时咨询专业律师，以便获得更准确、全面的法律建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对您提出的“行政机关没有回复履责申请，复议机关驳回复议请求，如何确定行政复议被告”的问题，以下是我的详细解答：核心结论：在行政复议过程中，若复议机关驳回复议请求，确定行政复议被告需根据具体情况来判断。详细分析：复议机关作为类情况：当复议机关受理复议申请后，经过实体审查认为原行政机关没有相应法定职责或在受理前已经履行法定职责，从而决定驳回行政复议申请时，这属于复议机关已经作为的情形。在此情况下，若原告对复议决定不服提起诉讼，根据《行政诉讼法》的相关规定，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。因为复议决定实质上没有改变原具体行政行为，对当事人权利义务产生实质性影响的是原具体行政行为。复议机关不作为类情况：当复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合规定的受理条件而驳回行政复议申请时，这属于复议机关不作为的情形。在此情况下，若原告对复议机关的不作为不服提起诉讼，根据相关司法解释的规定，应当以复议机关为被告。因为复议机关没有对原具体行政行为进行实体审查，对于申请人来说是一种不作为行为。特殊情况处理：若原告超过起诉期限提出复议，复议机关受理后又驳回行政复议申请，此时原告因超过起诉期限不能起诉原具体行政行为，只能以复议机关为被告，起诉复议机关作出的复议决定。法律建议：在遇到此类情况时，建议您首先仔细审查复议决定书的内容，明确复议机关驳回申请的具体理由和依据。然后根据上述分析，判断属于复议机关作为类还是不作为类情况，从而确定适格的被告。最后，您可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。如有任何进一步的问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我咨询。

当复议机关以不属于行政机关履职范围为由驳回复议请求时，法院的处理方式会依据具体情况和法律规定来细致分析。以下是对此问题的详细解答：一、判断复议机关驳回决定的合理性审查事实与法律依据：法院会首先审查复议机关作出驳回决定所依据的事实是否清楚，以及所引用的法律依据是否准确无误。这包括确认复议机关是否对相关法律法规进行了正确的解读和应用。法定驳回情形：法院会核实复议机关驳回申请是否符合法定情形。通常，这包括两种情况：一是申请人认为行政机关不履行法定职责，但复议机关受理后发现该机关确实无相应职责或已履行职责；二是申请不符合行政复议法及其实施条例的受理条件。判断是否存在错误：如果法院发现复议机关在认定事实或适用法律上存在明显错误，例如将本应纳入复议范围的事项错误排除，那么法院会认为复议机关的驳回决定不合理。二、法院对不合理驳回决定的处理行政诉讼途径：如果当事人对复议机关的驳回决定不服，可以在收到决定之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。在诉讼中，法院会根据事实和法律进行审理。如果法院认为复议机关的驳回决定不合理，会判决撤销该决定，并可能要求复议机关重新受理复议申请。被告确定：在行政诉讼中，被告的确定取决于驳回决定的具体理由。如果驳回是因为不符合受理条件等程序性理由，那么复议机关是被告；如果复议机关认为原行政机关无相应职责，那么原行政行为机关是被告。其他救济途径：除了行政诉讼，当事人还可以考虑通过申诉或信访等渠道反映问题，请求上级行政机关监督纠正复议机关的驳回决定。但需要注意的是，这些途径并非法定的纠纷解决方式，其处理结果可能不具有强制执行力。如果案件涉及民事纠纷或劳动争议等其他法律关系，当事人还可以根据具体情况选择提起民事诉讼或申请劳动争议仲裁等救济途径。三、确认案件确实不属于行政复议范围的处理法院裁定：如果法院经过审理确认案件确实不属于行政复议的受理范围，那么法院会出具书面裁定书，明确阐述驳回起诉的理由和法律依据。上诉权利：当事人对法院驳回起诉的裁定有异议的，可以在法定期限内提出上诉。上诉法院会再次审理案件，并可能纠正一审法院的错误或不当裁决。其他合法途径：如果案件确实不属于行政复议范围，但涉及具体行政行为且该行为违法，当事人可以向相关行政机关提出申诉或请求改正。如果案件为非行政性质的争议，当事人可以通过民事诉讼、仲裁等其他合法途径寻求解决。总结与建议对于复议机关以不属于行政机关履职范围为由驳回复议请求的情况，法院会依据事实和法律进行细致审理。当事人应首先确认驳回决定的合理性，并根据具体情况选择合适的救济途径。在处理过程中，建议当事人保持冷静理性，依法依规进行维权，并积极了解自己的法律权利和救济方式，以确保合法权益得到有效保障。如果可能的话，寻求专业律师的帮助也是一个明智的选择，他们可以提供更具体、更专业的法律建议。

行政机关不履职，是可以申请行政复议的。以下从多个角度为你详细分析：法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。这里的“具体行政行为”包括行政机关作出的各种决定、命令、许可、处罚等，同时也涵盖了行政机关不履行法定职责的情形。当行政机关应当履行而未履行或者无正当理由拒绝履行其法定职责时，就构成了对公民、法人或者其他组织合法权益的潜在侵害，因此，受侵害方有权依法申请行政复议。申请条件存在不履职行为：首先，需要确认行政机关确实存在不履行法定职责的行为。这通常表现为行政机关对公民、法人或者其他组织的合法申请或请求置之不理，或者无正当理由拒绝履行。合法权益受侵害：其次，需要证明由于行政机关的不履职行为，导致自己的合法权益受到了侵害。这种侵害可以是直接的，也可以是间接的，但必须是实际存在的，并且与行政机关的不履职行为有直接的因果关系。在法定期限内申请：最后，还需要注意申请行政复议的期限。一般来说，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。申请流程准备申请材料：包括行政复议申请书、身份证明、相关证据材料等。行政复议申请书应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由、申请人的签名或者盖章以及申请行政复议的日期。提交申请：将准备好的申请材料提交给有管辖权的行政复议机关。一般来说，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。等待受理与审查：行政复议机关在收到申请后，会进行初步审查，决定是否受理。如果受理，会进一步对案件进行审查，并可能组织听证会或调解会等程序。作出复议决定：经过审查后，行政复议机关会作出复议决定，并书面通知申请人。如果复议决定维持了原具体行政行为，申请人可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼；如果复议决定改变了原具体行政行为，申请人可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，但也可以选择接受复议决定。注意事项及时申请：由于行政复议有期限限制，因此建议你在发现行政机关不履职后尽快准备申请材料并提交申请。充分准备证据：在申请行政复议时，需要提供充分的证据来证明行政机关的不履职行为以及自己的合法权益受到了侵害。因此，建议你在申请前尽可能收集相关证据材料。寻求专业帮助：如果你对行政复议流程或相关法律问题不熟悉，可以寻求专业律师的帮助来准备申请材料和参加听证会等程序。希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。

公民认为行政机关不依法履行法定职责的，完全有权申请行政复议以维护自身的合法权益。以下是对这一问题的详细解答：一、行政复议的法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织若认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，特别是当行政机关不履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等法定职责，或者未依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等，均属于不依法履行法定职责的情况，都有权向法定的行政复议机关提出复议申请。二、可以申请行政复议的具体情形在行政机关不依法履行法定职责的情况下，以下是一些常见的可以申请行政复议的情形：申请行政机关履行保护合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复：例如，公民申请行政机关保护其人身安全或财产安全，但行政机关未采取任何措施或未及时采取措施。申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付：如公民符合领取抚恤金或最低生活保障的条件，但行政机关未予发放。三、申请行政复议的条件在申请行政复议时，申请人需满足以下条件以确保申请的合法性和有效性：申请人资格：必须是直接认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。明确的被申请人：即被指控未依法履行职责的行政机关。具体的复议请求和事实根据：申请人需要清晰说明行政机关如何未依法履行职责，并提供相关证据支持。例如，提供申请行政机关履行职责的书面材料、行政机关的回复（如有）等。申请期限：通常情况下，申请人可在自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。但需注意，如果法律规定的申请期限超过六十日，则按更长期限执行。对于行政机关不履行法定职责的情况，如果行政机关有明确的履行期限，则自履行期限届满之日起计算申请期限；若行政机关未设定履行期限，则自行政机关收到申请满六十日起开始计算。四、行政复议的申请与受理流程提交申请：申请人可以选择口头或书面方式提交行政复议申请。书面申请可通过当面递交、邮寄、传真等方式进行。采用邮寄方式时，建议在邮单上注明“行政复议申请书”，并妥善保管邮单回执。审查受理：行政复议机关在收到申请后，将进行严格的审查，包括确认申请是否符合法律、法规规定的条件，是否属于重复申请，案件是否已由人民法院受理，以及申请手续是否完备等。一旦复议申请符合法定条件，行政复议机关将正式受理。审理决定：在审理过程中，行政复议机关将全面考虑申请人的诉求、行政机关的答辩以及相关证据，最终作出公正、合法的复议决定。五、注意事项并非所有情形均可申请复议：虽然行政机关不依法履行法定职责是常见的可以申请行政复议的情形之一，但并非所有对行政机关的不满或争议都可以通过行政复议解决。例如，行政处分或人事处理决定、民事纠纷调解或其他处理等情形就不属于行政复议的受案范围。积极行使权利：在符合法定条件和受理范围的情况下，公民、法人或其他组织应积极行使申请行政复议的权利，以维护自身合法权益不受侵害。综上所述，公民在面临行政机关不依法履行法定职责的情况时，不仅有权申请行政复议，而且应当了解并遵循相关的法律程序和规定，以确保自身权益得到有效维护。