企业内退职工不给发最低工资是不合法的。以下从几个方面为你详细分析：

一、内退职工的性质与待遇规定

内退，即内部退养，是企业在改制过程中，针对特定员工（如距法定退休年龄不足5年的员工）采取的一种安置方式。内退职工虽然不再从事原岗位工作，但仍然与企业保持着劳动关系，因此企业应当按照国家规定或双方约定，支付内退职工相应的工资或生活费。

二、最低工资标准的适用

最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。这一标准适用于所有与企业建立劳动关系的劳动者，包括内退职工。企业不得以任何理由（如内退、待岗等）低于最低工资标准支付劳动者工资。

三、企业不给内退职工发最低工资的法律后果

1. 行政责任：根据《劳动保障监察条例》等相关法律法规，劳动保障行政部门有权对违反最低工资标准规定的企业进行处罚，包括责令改正、罚款等。

2. 民事责任：内退职工有权向企业主张支付低于最低工资标准的差额部分，并可能要求企业支付经济补偿金或赔偿金。具体来说，如果企业未按照约定或国家规定支付内退职工工资，内退职工可以通过劳动仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。

四、建议与措施

1. 与企业协商：如果内退职工发现企业未按照最低工资标准支付工资，首先可以尝试与企业进行协商，要求企业补发差额部分。

2. 向劳动保障行政部门投诉：如果协商无果，内退职工可以向当地的劳动保障行政部门投诉，请求行政部门介入调查并处理。

3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果行政部门的处理结果不满意或企业拒不执行，内退职工还可以向劳动仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，企业内退职工不给发最低工资是不合法的，内退职工有权要求企业按照国家规定或双方约定支付相应的工资或生活费。如果企业违反规定，内退职工可以通过多种途径维护自己的合法权益。如果你或你身边的人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。