国企职工内退后能否要求回来上班，主要取决于企业与内退人员之间的具体约定、企业规章制度以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：
一、企业规定与协议角度
内退协议明确约定：
- 若企业与内退人员在签订的内退协议中明确规定了内退期间不得返回原岗位工作或有明确的返岗条件，则双方应严格遵守该协议。例如，协议中写明“内退期间员工不得重新回到工作岗位履职”，则内退人员在此期间不能返岗。
- 若协议中未明确禁止返岗，且企业规章制度允许，内退人员可尝试与企业协商返岗事宜。
企业内部制度灵活性：
- 若企业内部制度允许在内退期间满足特定条件下可以返岗，如业务发展需求、岗位空缺等，内退人员可按照规定的流程申请返岗。这通常需要经过本人申请、相关部门审核通过等程序。
二、法律层面
无禁止性规定：
- 从法律层面来看，我国并未出台禁止内退人员重新返回原单位工作的强制性规定。因此，在法律允许的范围内，内退人员与企业可以协商返岗事宜。
劳动合同变更：
- 若内退人员的返岗涉及到原劳动合同的变更，如工作岗位、薪酬待遇等关键内容的调整，则需要依据《劳动合同法》等相关法律法规来处理。这可能需要重新签订或变更劳动合同，以确保双方的权益得到明确保障。
劳动关系存续：
- 内退职工虽然不在劳动岗位，但仍然与用人单位存在劳动关系。因此，在遵守用人单位规章制度的前提下，内退职工有权选择重新就业，包括返回原单位工作或其他形式的就业。
三、实际操作建议
查阅内退协议和企业规章制度：
- 内退人员在考虑返岗前，应仔细查阅与企业签订的内退协议和企业的相关规章制度，了解返岗的具体条件和流程。
与企业协商：
- 若内退协议和企业规章制度未明确禁止返岗，内退人员可与企业进行协商，表达返岗的意愿和理由。在协商过程中，应充分考虑企业的实际需求和岗位空缺情况。
签订书面协议：
- 若双方达成一致意见，应签订书面协议明确返岗后的工作内容、工作时间、劳动报酬等权利和义务，以避免后续纠纷。
注意竞业限制和保密义务：
- 如果内退职工与原用人单位签订了竞业限制协议或保密协议，则在返岗或重新就业时应避免违反这些协议，否则可能面临法律责任和经济赔偿。
四、可能面临的法律后果
若企业不同意返岗：
- 若企业基于各种考虑不同意内退职工返岗，且内退协议和企业规章制度中未明确规定返岗权利，则内退职工可能无法回到原单位工作。此时，内退职工可考虑其他就业机会或咨询专业律师以维护自身权益。
若违反内退协议或企业规章制度：
- 若内退职工在返岗过程中违反了内退协议或企业规章制度的规定，企业可能依据相关规定对内退职工进行处理，包括解除劳动合同等。因此，内退职工在返岗前应充分了解并遵守相关规定。
综上所述，国企职工内退后能否要求回来上班是一个涉及多方面因素的问题。在做出决定前，内退人员应仔细查阅与企业签订的内退协议和企业的相关规章制度，并咨询专业法律人士（如我）的意见，以确保自己的权益得到充分保障。