提前28天通知被裁员，这一行为本身并不直接决定其合法性，合法性取决于裁员的具体原因、程序以及是否遵循了相关法律法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法裁员的情况
经济性裁员：
- 根据《劳动合同法》第四十一条，因生产经营发生严重困难、企业转产、重大技术革新或经营方式调整等原因，需要裁减人员二十人以上或裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员。
- 在此情况下，若用人单位提前28天通知，并履行了上述法定程序，则裁员行为是合法的。但需注意，提前通知的时间应尽可能接近或达到法律规定的三十日，以减少法律风险。
劳动合同到期终止前的裁员准备：
- 如果用人单位因劳动合同即将到期而计划不续签，并提前28天通知员工，这本身不构成裁员，而是劳动合同终止前的准备。
- 在此情况下，只要用人单位按照法律规定支付经济补偿（如适用），则行为合法。但需注意，若劳动合同中有特别约定或地方性法规有更高要求，则需遵循相应规定。
二、可能违法的情况
未履行法定程序：
- 即使提前28天通知，若用人单位未按照《劳动合同法》第四十一条的规定履行向工会或全体职工说明情况、听取意见、向劳动行政部门报告等程序，则裁员行为可能违法。
裁员原因不合法：
- 若用人单位以非法理由（如歧视、报复等）进行裁员，即使提前通知，也构成违法裁员。
未支付经济补偿：
- 根据《劳动合同法》第四十六条，除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，因劳动合同期满或用人单位原因导致的裁员，用人单位应支付经济补偿。
- 若用人单位未支付经济补偿，则裁员行为可能违法。
三、法律建议
对于用人单位：
- 在进行裁员前，应仔细评估裁员原因和必要性，确保符合法律法规的规定。
- 严格按照法定程序进行裁员，包括提前通知、说明情况、听取意见、报告劳动行政部门等。
- 依法支付经济补偿，避免法律风险。
对于劳动者：
- 若被裁员，应要求用人单位说明裁员原因和程序，并核实是否符合法律法规的规定。
- 若认为裁员行为违法，可向当地劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
总结来说，提前28天通知被裁员并不直接决定其合法性，关键在于裁员的原因、程序以及是否遵循了相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。