结论：国外来中国持工作签证但不工作，这一行为本身并不直接构成违法，但可能违反签证管理规定，并可能引发一系列法律后果。以下从多个角度进行详细分析：

1. 签证管理规定：

   • 根据中国的签证管理规定，外国人来华工作需要申请相应的工作签证，并按照签证规定的范围、期限和条件进行工作。如果持工作签证但不工作，可能违反了签证的使用规定，属于签证滥用或违规使用。
   • 具体来说，如果外国人在中国境内未按照签证规定从事工作活动，或者签证过期未续签仍继续停留，都可能面临被罚款、拘留或遣送出境等处罚。

2. 劳动合同与就业许可：

   • 除了签证管理规定外，外国人在中国工作还需要与雇主签订劳动合同，并获得就业许可。如果持工作签证但不工作，可能意味着没有履行劳动合同中的义务，或者违反了就业许可的相关规定。
   • 在这种情况下，雇主可能面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等；而外国人本人则可能面临被解雇、失去工作许可等后果。

3. 税务与社保义务：

   • 外国人在中国工作期间，需要依法缴纳个人所得税和社会保险费。如果持工作签证但不工作，可能意味着没有履行这些税务和社保义务。
   • 税务部门和社会保险机构有权对未履行义务的外国人进行处罚，包括罚款、加收滞纳金等。

4. 可能的法律后果：

   • 如果外国人持工作签证但不工作，且情节严重（如长期不工作、多次违规等），可能面临被列入不良记录名单、限制再次入境等更严重的法律后果。
   • 此外，如果外国人的行为构成犯罪（如诈骗、偷渡等），还将面临刑事处罚。

建议：

• 对于持工作签证来中国的外国人，应严格遵守中国的签证管理规定、劳动合同和就业许可要求，以及税务和社保义务。
• 如果因特殊原因需要暂时停止工作或变更工作安排，应及时与雇主沟通并办理相关手续，如变更签证类型、续签劳动合同等。
• 如果遇到任何法律问题或困惑，应及时咨询专业律师或相关机构以获取帮助和指导。

举例说明： 假设某外国人来中国持工作签证工作了一段时间后，因个人原因需要暂时回国处理事务。在这种情况下，他应与雇主协商并办理离职手续（如果计划长期离开）或请假手续（如果计划短期离开并返回）。同时，他还需要关注签证的有效期，确保在签证过期前返回中国或办理签证续签手续。如果他未按照这些规定办理手续而擅自离境或逾期停留，就可能面临上述的法律后果。