农村包工头承包建造楼房是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 包工头具备相应资质且工程合规时合法
   若包工头持有建筑工程施工相关资质（如建筑施工企业资质证书），且承包的工程符合农村建房规划要求（如取得乡村建设规划许可证、宅基地使用权证等），其承包建造行为合法。此时，包工头与房主签订的书面施工合同需明确工程范围、质量标准、工期、价款等条款，双方权利义务受法律保护。

2. 包工头无资质或工程违规时可能违法

   • 无资质承包：根据《建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位需持有相应资质证书。若包工头无资质承包工程，可能面临行政处罚（如罚款、责令停业整顿），且其与房主签订的合同可能因违反法律强制性规定被认定无效。
     
   • 工程违规：若建房未取得宅基地使用权证、未办理乡村建设规划许可，或违反当地建房高度、面积等限制，可能涉及违法用地或违规建设，包工头可能因参与违法工程被追究责任。

3. 安全责任风险需注意
   即使工程合法，包工头作为施工组织者，仍需对施工现场安全负责。若因施工导致安全事故（如工人伤亡、房屋倒塌），包工头可能承担民事赔偿甚至刑事责任（如重大责任事故罪）。

建议：

• 房主选择包工头时，应核查其资质及过往工程案例，签订书面合同并明确安全责任条款；
  
• 包工头需确保工程合规，避免无资质施工或参与违法建设；
  
• 双方可咨询当地住建部门或乡镇政府，确认建房手续是否齐全。
  

若有具体纠纷或细节需进一步分析，可直接向我咨询。