结论：个体工商户营业执照没有实际经营过，并不影响其与员工之间劳动关系的成立。劳动关系的建立主要取决于双方是否存在用工事实，而非营业执照是否实际经营。

分析说明：

1. 劳动关系的定义与建立：

   • 劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。这种关系的建立，主要基于双方是否存在用工事实，即劳动者是否为用人单位提供了劳动，并接受了用人单位的管理和指挥。
   • 营业执照是个体工商户合法经营的凭证，但它本身并不直接决定劳动关系的存在与否。即使个体工商户没有实际经营，只要其与劳动者之间存在用工事实，就可以认定劳动关系成立。

2. 个体工商户与员工劳动关系的认定：

   • 对于个体工商户而言，即使其营业执照尚未实际经营，但如果其已经招聘了员工，并安排员工从事相关工作，且员工接受了其管理和指挥，那么双方之间就建立了劳动关系。
   • 在这种情况下，个体工商户应当依法与员工签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬等。同时，个体工商户也应当按照法律规定为员工缴纳社会保险费，保障员工的合法权益。

3. 未实际经营对劳动关系的影响：

   • 个体工商户未实际经营，并不意味着其与员工之间的劳动关系不存在或无效。只要双方存在用工事实，且符合劳动关系的构成要件，就可以认定劳动关系成立。
   • 如果个体工商户未实际经营且未与员工签订劳动合同、未缴纳社会保险费等，员工仍然可以依法主张自己的权益，如要求支付工资、经济补偿金、社会保险费等。

法律建议：

• 对于个体工商户而言，即使尚未实际经营，也应当谨慎处理与员工的关系。如果招聘了员工，就应当依法签订劳动合同、缴纳社会保险费等，以避免潜在的法律风险。
• 对于员工而言，如果与个体工商户之间存在用工事实但未签订劳动合同或未缴纳社会保险费等，可以依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果个体工商户未依法与员工签订劳动合同或未缴纳社会保险费等，可能会面临劳动监察部门的处罚，如罚款、责令改正等。
• 同时，员工也有权依法解除劳动合同并要求支付经济补偿金等，这可能会给个体工商户带来经济损失和声誉损害。

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