没有营业执照的情况下，劳动关系或劳务关系的认定需分情况讨论，具体如下：

1. 若用人单位已依法成立但未取得营业执照

• 劳动关系可能成立：若用人单位受其委托，以用人单位名义与劳动者订立劳动合同，且劳动者实际为该单位提供劳动，则双方构成劳动关系。
• 法律依据：根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位虽未取得营业执照，但已依法成立并委托他人以单位名义招用劳动者的，劳动关系成立。
• 示例：某公司筹备期间未取得营业执照，但委托员工以公司名义招聘劳动者并实际用工，双方劳动关系成立。

2. 若用人单位未依法成立（无营业执照且不具备合法经营资格）

• 可能构成劳动关系或劳务关系：
  • 劳动关系：若劳动者实际为该单位提供劳动，且符合劳动关系构成要件（如受单位管理、从事单位安排的有报酬劳动等），则可能被认定为劳动关系。
  • 劳务关系：若单位不具备合法用工主体资格，且劳动者与单位之间未形成从属性劳动关系，则可能构成劳务关系。
• 法律依据：
  • 根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位未依法成立时，若劳动者能证明其实际提供劳动且受单位管理，劳动关系可能成立。
  • 若无法证明劳动关系，则按劳务关系处理，劳动者权益受损时可要求单位或出资人一次性赔偿（标准参照工伤保险待遇）。
• 示例：某无证经营的工厂招用劳动者，若劳动者能证明其受工厂管理并从事有报酬劳动，则可能被认定为劳动关系；若无法证明，则按劳务关系处理。

3. 劳动者权益保障

• 劳动关系下：若单位被依法追究责任，劳动者应得的劳动报酬、经济补偿等权益受法律保护。劳动行政部门可责令单位限期支付劳动报酬，逾期不支付的，按应付金额50%-100%加付赔偿金。
• 劳务关系下：劳动者可要求单位或出资人一次性赔偿，赔偿标准参照工伤保险待遇。若双方就赔偿数额发生争议，按劳动争议处理程序（协商、调解、仲裁、诉讼）解决。

4. 实务建议

• 劳动者：若为无证单位提供劳动，应保留工资支付凭证、工作证、考勤记录等证据，以证明劳动关系或劳务关系的存在。
• 用人单位：未取得营业执照前招用劳动者的，需谨慎处理用工关系，避免因违法用工承担法律责任。

总结：没有营业执照并不直接决定劳动关系或劳务关系的认定，需结合用人单位是否依法成立、劳动者是否实际提供劳动、双方是否形成从属性关系等因素综合判断。若您遇到此类问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情为您提供专业法律意见。