结论前置：没有营业执照且未签订劳务合同的情况下，劳动关系的认定确实存在复杂性，但并非绝对不能确定。具体能否认定劳务关系，需结合实际情况及双方关系的实质特征来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的法律规定与劳务关系认定
营业执照的必要性：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条，建立劳动关系的用人单位需为企业、个体经济组织、民办非企业单位等具备主体资格的组织。无营业执照的单位通常不符合这一要求，因此一般不认定为劳动关系，而更可能被视为劳务关系或其他民事法律关系。
劳务关系的定义与特征：
- 劳务关系是指提供劳务一方为接受劳务一方提供服务，接受方支付报酬的民事法律关系。它通常不涉及用人单位对劳动者的全面管理，如考勤、工作纪律等，且双方地位相对平等。
- 在没有营业执照且未签订劳务合同的情况下，如果双方关系符合劳务关系的特征，如一次性或临时性的劳务提供与报酬支付，那么可以认定为劳务关系。
二、特殊情况下的劳动关系认定
事实劳动关系的成立：
- 尽管没有营业执照和书面劳动合同，但如果劳动者实际提供了劳动，并接受了用人单位的管理，且其劳动是用人单位业务的组成部分，同时劳动者从用人单位获得了报酬，那么这种关系可能被视为事实劳动关系。
- 根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年）第一条，即使未订立书面劳动合同，只要同时具备上述情形，劳动关系即成立。但需注意，此处的“用人单位”在严格意义上应具备合法经营资格，不过在实际操作中，对于无营业执照但实际经营的单位，若劳动者能提供充分证据，仍有可能被认定为事实劳动关系。
工伤赔偿的特殊规定：
- 根据《工伤保险条例》第六十六条，无营业执照单位的职工受到事故伤害或患职业病时，由该单位给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。这表明在涉及工伤赔偿时，无营业执照单位与劳动者之间的关系按劳动关系处理。
三、实际操作的建议与证据收集
证据收集的重要性：
- 在没有营业执照和书面劳动合同的情况下，劳动者应尽可能收集能够证明其与用人单位之间存在实际劳动关系的证据，如工资支付记录、工作证、招聘登记表、考勤记录、工作照片、视频、同事证言等。
法律途径的选择：
- 如果劳动者认为其与用人单位之间存在劳动关系，并因此产生了纠纷，可以通过劳动争议仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的权益。在仲裁或诉讼过程中，劳动者需要提供充分的证据来支持其主张。
对用人单位的建议：
- 用人单位应尽快办理营业执照，以确保劳动关系的合法性和稳定性。同时，在与劳动者建立劳动关系时，应签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务，以避免不必要的法律纠纷。
四、综合分析与结论
- 没有营业执照且未签订劳务合同的情况下，劳动关系的认定确实存在复杂性。但并非绝对不能确定劳动关系，而是需要结合实际情况及双方关系的实质特征来判断。
- 如果双方关系符合劳务关系的特征，如一次性或临时性的劳务提供与报酬支付，那么可以认定为劳务关系。
- 如果劳动者实际提供了劳动，并接受了用人单位的管理，且其劳动是用人单位业务的组成部分，同时劳动者从用人单位获得了报酬，并能够提供充分证据支持其主张，那么这种关系可能被视为事实劳动关系。
- 在涉及工伤赔偿等特殊情况下，无营业执照单位与劳动者之间的关系按劳动关系处理。
最后建议：如果你或他人正处于类似情况中，建议尽快收集相关证据，并咨询专业律师（即我本人，谢超燕律师，专注于刑事辩护、离婚、合同纠纷、工伤赔偿、交通事故、房产纠纷领域）以获取更具体的法律指导和帮助。