结论：您描述的情况是否构成诈骗，需要结合具体细节来判断，不能直接认定为诈骗，但可能涉及合同纠纷或不当得利等法律问题。以下从不同角度为您详细分析：
一、诈骗的构成要件与您的情形对比
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识，并基于该错误认识处分了财产。
- 结果方面：行为人因此获得了财物，且数额较大。
在您的情况中：
- 若对方在代付工程款时，就明确表示不会归还您代付的款项，且您是基于错误认识（如认为对方会归还）而代付，那么对方可能涉嫌诈骗。但这种情况需要您有充分的证据证明对方的主观故意。
- 若对方在代付时并未明确表示不归还，而是在工程款付完后，因各种原因（如经济困难、故意赖账等）不归还，则更可能构成合同纠纷或不当得利，而非诈骗。
二、可能涉及的法律问题及建议
合同纠纷：
- 如果您与对方之间有明确的代付协议或约定（无论是口头还是书面），且对方未按照约定归还代付款项，那么您可以通过法律途径追究对方的违约责任。
- 建议：收集相关证据（如代付凭证、聊天记录、证人证言等），向法院提起诉讼，要求对方归还代付款项及可能产生的利息或违约金。
不当得利：
- 如果您与对方之间没有明确的代付协议，但对方确实因您的代付行为而获得了利益（即工程款已付清，且该部分款项本应由对方支付），且对方没有合法依据取得该利益，那么您有权要求对方返还不当得利。
- 建议：同样收集相关证据，向法院提起诉讼，要求对方返还不当得利。
诈骗的刑事举报：
- 如前所述，若您有充分证据证明对方具有非法占有的目的，且实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，那么您可以向公安机关报案，要求追究对方的刑事责任。
- 建议：在报案前，务必收集好相关证据，如转账记录、聊天记录、对方身份信息等，以便公安机关能够顺利立案侦查。
三、后续行动建议
- 收集证据：无论您选择哪种法律途径，收集证据都是关键。请务必保存好所有与代付工程款相关的凭证和记录。
- 咨询专业律师：虽然我已经为您提供了一些法律建议，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，我建议您在采取任何法律行动前，先咨询一位专业律师，以便获得更具体、更个性化的法律建议。不过，您现在就可以直接向我咨询，我会尽我所能为您提供帮助。
- 保持冷静与理性：在处理此类纠纷时，保持冷静与理性至关重要。请避免与对方发生不必要的冲突或争执，以免影响后续的法律程序。
希望以上分析能够对您有所帮助。如果您有任何其他问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。