结论：是否构成诈骗不能一概而论，需要结合具体情况判断。如果对方从一开始就以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗你参与工程，且根本没有支付工程款的意图，那么可能构成诈骗；但如果对方只是因经营困难、资金链断裂等客观原因暂时无法支付工程款，则一般属于民事纠纷，不构成诈骗。
诈骗的认定标准
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在工程领域，如果对方从一开始就没有实际履行合同的能力或意图，而是通过伪造资质、虚构项目等手段，诱使你签订合同并投入资金或劳动力，之后又以各种理由拒不支付工程款，且这种拒不支付的行为是出于非法占有的目的，那么就可能构成诈骗。
民事纠纷与诈骗的区分
主观意图不同：
- 诈骗：行为人主观上具有非法占有的目的，即从一开始就打算骗取你的财物，没有履行合同的诚意。
- 民事纠纷：行为人主观上可能只是想暂时拖欠工程款，或者因经营不善、资金周转困难等原因无法按时支付，但并没有非法占有的目的。
客观行为不同：
- 诈骗：行为人通常会采取虚构事实或隐瞒真相的手段，如伪造合同、虚构项目、冒用他人名义等，以骗取你的信任并签订合同。
- 民事纠纷：行为人可能只是因客观原因无法履行合同，如资金链断裂、项目亏损等，但并没有采取欺骗手段。
法律后果不同：
- 诈骗：如果构成诈骗罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- **民事纠纷：如果属于民事纠纷，你可以通过民事诉讼的方式要求对方支付工程款，并可能获得违约金、利息等赔偿。
建议
- 收集证据：如果你怀疑对方构成诈骗，应尽快收集相关证据，如合同、付款记录、沟通记录等，以证明对方的行为符合诈骗的构成要件。
- 咨询律师：由于诈骗与民事纠纷的界限有时并不清晰，建议你直接向我咨询，我会根据你的具体情况和证据，为你提供专业的法律意见。
- 考虑报警：如果证据充分，且你认为对方的行为确实构成诈骗，可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证，并决定是否立案侦查。
总之，是否构成诈骗需要结合具体情况判断。如果你对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。