关于单位不发取暖费是否可以仲裁的问题，结论前置如下：
- 若取暖费属于劳动合同约定或规章制度规定的福利待遇，且单位未发放，则可以申请劳动仲裁。
- 若取暖费并非基于劳动合同或规章制度，而是行政政策规定或口头承诺等不确定福利，则可能无法直接通过劳动仲裁解决。
详细分析如下：
一、可以申请劳动仲裁的情形
劳动合同约定或规章制度规定：
- 如果取暖费在劳动合同中有明确约定，或者用人单位的规章制度中详细规定了取暖费的发放标准、范围等，并且用人单位未按照这些约定或规定发放取暖费，那么这种争议就涉及劳动报酬和福利待遇，属于劳动争议仲裁委员会的受案范围。
- 举例：假设你的劳动合同中明确写明了每年冬季会发放一定金额的取暖费，但今年单位却未发放。这种情况下，你就有权通过劳动仲裁要求单位支付取暖费。
证据充分：
- 在申请劳动仲裁前，你需要确保收集到充分的证据材料，如劳动合同中关于取暖费的明确条款、单位发布的相关文件、以往领取补贴的记录等。
- 建议：你可以整理好这些证据材料，包括书面合同、电子邮件、短信通知等，以便在劳动仲裁过程中提供有力的支持。
二、可能不被受理的情形
行政政策规定：
- 在某些地区，取暖费可能是由政府相关部门规定并发放给特定群体的，如国有企业退休人员。这种情况下，取暖费的发放标准和具体操作是依据行政政策而非劳动法律法规。
- 举例：如果你所在地区的取暖费是由政府直接发放给退休人员的，而你并非退休人员，那么单位未发放取暖费就不属于劳动争议仲裁委员会的受理范围。
口头承诺或不确定福利：
- 如果取暖费只是用人单位的口头承诺，或者属于企业内部不确定、未形成明确约定的福利项目，那么劳动仲裁机构可能会因为证据不足或缺乏明确的法律依据而难以支持你的诉求。
- 建议：对于这类不确定的福利，建议你与单位进行书面确认，或者要求单位将相关福利政策写入劳动合同或规章制度中，以便在发生争议时有据可查。
三、申请劳动仲裁前的准备与建议
了解当地规定：
- 在申请劳动仲裁前，你应首先了解当地关于取暖费的相关规定和政策，以确保自己的权益得到准确判断。
准备证据材料：
- 收集并整理好所有与取暖费相关的证据材料，包括劳动合同、规章制度、发放记录等。这些证据将有助于劳动仲裁机构更好地判断争议事实，并支持你的诉求。
向有管辖权的机构提出申请：
- 根据当地劳动争议仲裁委员会的要求，准备好书面申请材料，并按照其流程办理手续。在申请过程中，你需要详细陈述事实、提供证据，并明确自己的诉求。
最后，因取暖费与用人单位发生争议时，你应根据具体情况判断是否可以申请劳动仲裁，并确保在申请前做好充分的准备和了解。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。