企业区别对待员工，不给外派人员发放取暖费，这种做法是否合法，需分情况讨论：

1. 若企业规章制度或劳动合同中有明确规定：

   • 规定合法且合理：如果企业的规章制度或与员工签订的劳动合同中明确规定了取暖费的发放标准、范围及条件，且这些规定不违反国家法律法规的强制性规定，那么企业按照这些规定执行，不给外派人员发放取暖费，可能是合法的。但前提是这些规定必须公平合理，不能存在歧视性条款。例如，若规定仅针对特定地区或特定岗位的员工发放取暖费，而外派人员因工作性质或地点不符合这些条件，则企业不发放取暖费可能不构成违法。
   • 规定违法或不合理：如果企业的规章制度或劳动合同中的相关规定违反了国家法律法规的强制性规定，或者存在明显的歧视性，那么这些规定是无效的。在这种情况下，企业不给外派人员发放取暖费就可能构成违法。例如，若规定所有员工都应享受取暖费，但企业却以“外派”为由拒绝发放，这就可能构成对员工的歧视。

2. 若企业规章制度或劳动合同中无明确规定：

   • 参考行业惯例或地方政策：在没有明确规定的情况下，企业可以参考行业惯例或地方政策来决定是否发放取暖费。如果行业惯例或地方政策普遍要求企业为员工发放取暖费，且外派人员同样属于这些政策的适用范围，那么企业不给外派人员发放取暖费就可能缺乏合理性。
   • 考虑公平原则：即使没有明确的规章制度或劳动合同规定，企业也应遵循公平原则来处理员工福利问题。如果企业给本地员工发放了取暖费，却以“外派”为由拒绝给外派人员发放，这种做法可能缺乏公平性，容易引发员工的不满和纠纷。

法律建议：

• 对于企业：建议企业在制定规章制度或签订劳动合同时，明确取暖费等福利的发放标准、范围及条件，确保这些规定合法、合理且公平。同时，企业也应关注行业惯例和地方政策的变化，及时调整和完善相关福利政策。
• 对于员工：如果认为企业不给外派人员发放取暖费的做法违法或不合理，可以先与企业进行协商沟通，寻求解决方案。如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果企业的做法被认定为违法或不合理，可能面临劳动监察部门的处罚或劳动仲裁机构的裁决，要求企业补发取暖费或承担其他法律责任。
• 企业的这种做法也可能影响员工的士气和忠诚度，对企业的长期发展产生不利影响。

总之，企业区别对待员工，不给外派人员发放取暖费的做法是否合法，需根据具体情况来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。