关于“不给员工发放取暖补贴是否违法”的问题，结论前置：是否违法需视具体情况而定，不能一概而论。
一、法律背景与规定
首先，我们需要明确的是，我国现行法律中并没有直接规定用人单位必须向员工发放取暖补贴。这与高温津贴的情况有所不同，高温津贴在特定条件下是有明确法律规定的（如《防暑降温措施管理办法》第十七条）。而取暖补贴，则更多地依赖于地方性政策、用人单位的规章制度或劳动合同中的约定。
二、不同情况下的分析
地方性政策要求：
- 在某些地区，政府可能会出台相关政策，要求用人单位在冬季向员工发放取暖补贴。这种情况下，如果用人单位不遵守政策规定，就可能构成违法。
- 建议：员工可以查阅当地政府或人力资源社会保障部门发布的相关政策文件，了解是否有关于取暖补贴的具体规定。
用人单位规章制度或劳动合同约定：
- 如果用人单位的规章制度或劳动合同中明确规定了取暖补贴的发放标准和条件，那么用人单位就有义务按照约定向员工发放取暖补贴。
- 法律后果：如果用人单位未按照规章制度或劳动合同约定发放取暖补贴，员工有权要求用人单位补发，并可能通过劳动争议仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。
无明确规定或约定的情况：
- 在没有地方性政策要求，也没有用人单位规章制度或劳动合同约定的情况下，用人单位是否发放取暖补贴就属于自主经营权的范畴。
- 分析：这种情况下，用人单位可以根据自身的经营状况和员工需求来决定是否发放取暖补贴。如果用人单位选择不发放，通常不构成违法。
三、员工权益保护建议
了解政策与约定：
- 员工应首先了解当地政府是否有关于取暖补贴的政策规定，以及用人单位的规章制度或劳动合同中是否有相关约定。
与用人单位沟通：
- 如果员工认为用人单位应当发放取暖补贴但未发放，可以尝试与用人单位进行沟通，了解原因并寻求解决方案。
寻求法律援助：
- 如果沟通无果，且员工认为自己的权益受到了侵害，可以向当地的人力资源社会保障行政部门投诉，或者寻求劳动争议仲裁委员会的仲裁，甚至通过诉讼途径来维护自己的合法权益。
四、特殊情况说明
- 行业惯例与公平性：虽然法律没有明确规定取暖补贴的发放，但如果某一行业内普遍存在发放取暖补贴的惯例，而用人单位却拒绝发放，这可能会引发员工的不满和争议。在这种情况下，用人单位应考虑行业惯例和公平性原则，合理决定是否发放取暖补贴。
总结与建议：不给员工发放取暖补贴是否违法，需根据具体情况来判断。员工应了解当地政策、用人单位规章制度和劳动合同中的相关约定，并在必要时通过合法途径维护自己的权益。同时，用人单位也应考虑行业惯例和公平性原则，合理决定是否发放取暖补贴，以维护良好的劳动关系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。