单位不给员工报高级职称，并不直接构成违法。具体原因和分析如下：

原因分析

1. 职称评定非法定义务：

   • 职称评定通常是由相关部门或机构根据一定的标准和程序进行的，它并非单位对员工的法定义务。单位有权根据自身的发展需要、员工的表现以及相关政策来决定是否为员工申报高级职称。

2. 劳动合同约定：

   • 如果员工的劳动合同中明确约定了单位需为员工申报高级职称，且单位未按照约定履行，那么单位的行为可能构成违约，员工可以依据劳动合同追究单位的违约责任。

3. 单位内部规定：

   • 部分单位可能有内部规定，对职称评定的条件、程序等进行明确。如果单位未按照内部规定为员工申报高级职称，员工可以根据内部规定向单位提出异议或申诉。

法律建议

1. 查看劳动合同：

   • 员工应首先查看自己的劳动合同，确认其中是否有关于职称评定的相关约定。如果有，且单位未履行，员工可以依据劳动合同维权。

2. 了解单位内部规定：

   • 员工应了解单位是否有关于职称评定的内部规定，以及自己是否符合申报条件。如果符合条件但单位未申报，员工可以根据内部规定提出异议。

3. 与单位沟通：

   • 员工可以与单位的人力资源部门或相关负责人进行沟通，了解单位不申报高级职称的具体原因，并尝试寻求解决方案。

4. 考虑其他途径：

   • 如果单位确实存在不公正对待员工的情况，员工可以考虑通过工会、劳动争议调解委员会等途径维护自己的合法权益。

综上所述，单位不给员工报高级职称并不直接构成违法，但员工可以根据劳动合同、单位内部规定以及相关法律法规来维护自己的合法权益。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的帮助，请直接向我咨询。