在工伤认定过程中，如果用人单位不承认是工伤，那么举证责任确实是由用人单位来承担的。这一规定是基于《工伤保险条例》第十九条第二款，它体现了法律对劳动者的特别保护，因为在实际劳动过程中，用人单位通常掌握着更多的资料和信息，而劳动者往往难以自行提供足够的证据来证明工伤情形。
一、举证责任的具体分配
用人单位的举证责任：
- 当用人单位不认为某起伤害是工伤时，它必须积极收集并整理相关证据来支持其主张。这些证据可能包括员工的工作记录、事故现场的照片、目击者的证言、相关监控视频、规章制度及培训记录等，用以证明伤害不是发生在工作时间、工作场所内，或不是因工作原因导致的。
- 如果用人单位不能提供充分有效的证据来证明其主张，那么社会保险行政部门在调查核实后，可能会根据职工一方提供的证据及调查情况，依法作出工伤认定决定，倾向于认定为工伤。
劳动者的举证责任：
- 虽然举证责任主要在用人单位，但劳动者也需要提供一定的证据来支持自己的工伤主张。这包括证明劳动关系的存在（如劳动合同、工资发放记录、工作证件等）、证明工伤事故的发生（如事故现场证据、证人证言、医院诊断证明等）以及按照法定程序申请工伤认定（如提交工伤认定申请表、劳动关系证明材料、医疗诊断证明等）。
二、用人单位的应对策略
建立健全的安全生产制度和工伤预防机制：
- 用人单位应通过完善的安全管理制度和预防措施，减少工伤事故的发生，从而降低工伤争议的风险。
积极应对工伤争议：
- 一旦发生工伤争议，用人单位应迅速响应，及时收集并整理相关证据，以支持其不认为工伤的主张。同时，用人单位也应保持与劳动者的沟通，寻求和解或调解的可能性。
尊重法律程序：
- 用人单位应尊重并遵循工伤认定的法律程序，配合社会保险行政部门的调查核实工作，避免不必要的法律风险。
三、劳动者的权益保护
- 对于劳动者而言，尽管举证责任在用人单位，但也建议受伤后及时保留和收集相关证据，如医疗记录、报警记录、事故现场照片等，以便在后续可能的维权过程中使用。
- 劳动者应当了解自身的权利，知道在工伤认定争议中，用人单位有举证的责任，从而更有效地维护自己的合法权益。如果用人单位不承认工伤且拒绝赔偿，劳动者可以通过申请劳动仲裁或提起行政诉讼等法律途径来维权。
综上所述，工伤认定过程中的举证责任分配是明确的，用人单位在不认可工伤的情况下必须承担举证责任。这一法律规定不仅体现了对劳动者的保护，也要求用人单位在劳动关系中更加谨慎和负责。