当用人单位不认定工伤时，举证责任由用人单位承担。这是基于《工伤保险条例》的相关规定，旨在保护劳动者的合法权益，确保在工伤争议中，双方能够公平地承担举证责任。以下是对这一问题的详细分析：
举证责任归属
法律规定：根据《工伤保险条例》，若职工或其近亲属认为是工伤，而用人单位不认同，那么举证责任就落在用人单位身上。这意味着，用人单位需要提供足够的证据来证明职工所遭受的伤害不符合工伤认定的条件。
举证内容：用人单位需要举证证明不存在工伤的情形。例如，需说明职工受伤并非因为工作原因导致的，或者证明受伤并非发生在工作时间和工作场所内。如果用人单位无法提供充分证据来证明自己的主张，那么可能会承担不利的后果，即被认定为工伤。
举证不能的后果
不利后果：若用人单位无法提供足够充分的证据来证明自己的主张，即无法证明职工所受伤害不符合工伤认定条件，那么将会承担不利的后果。在这种情况下，劳动保障行政部门通常会认定为工伤，从而保障劳动者的合法权益。
案例说明：假设职工在工作时间和工作场所内因工作原因受伤，但用人单位否认这是工伤。此时，用人单位需要拿出有力证据来证明伤害与工作无关。如果无法提供这样的证据，那么根据法律规定，该伤害很可能会被认定为工伤。
实际操作中的建议
证据收集：对于劳动者而言，在发生工伤后，应及时收集相关证据，如医院的诊断证明、事故现场的证人证言等。这些证据在后续的工伤认定过程中将起到关键作用。
法律程序：如果因为举证问题引发劳动争议，劳动者可以了解后续的法律程序。通常，这包括劳动仲裁和可能的法院诉讼。在劳动仲裁阶段，如果对仲裁结果不满，还可以进一步向法院提起诉讼。
专业咨询：在处理工伤认定和赔偿问题时，由于涉及法律条款和程序较多，建议劳动者咨询专业律师以获取更具体的法律建议。作为专业律师，我可以为你提供全面的法律咨询和帮助。
总结来看，当用人单位不认定工伤时，举证责任由用人单位承担。这是法律对劳动者权益的保护，也是确保工伤认定公平、公正的重要原则。如果你在这方面存在疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。